范福春解析意见起草缘由

　　新华社电

　　新华社近日授权播发了国务院批转证监会《关于提高上市公司质量意见》。这是近几年专门就“提高上市公司质量”，所发出的“最具分量”的一个文件。中国证监会副主席范福春近日对文件进行了解析。

　　起因：贯彻落实国务院要求

　　据兼任上市公司规范运作工作小组组长的范福春介绍，国务院对提高上市公司质量非常重视。2004年初出台的《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，明确提出了促进上市公司规范运作、提高上市公司质量的要求，温家宝总理也指出，提高上市公司质量是促进资本市场发展的根本。

　　2005年初，国务院领导明确要求证监会、国资委牵头，

银监会、公安部、税务总局、工商总局、海关总署等有关部门参加，成立上市公司规范运作工作小组，按照“标本兼治、重在治本”的指导思想，研究促进上市公司规范运作、提高质量的措施。

　　工作小组研究认为，提高上市公司质量关键在上市公司自身，但在经济转轨的特殊阶段，各级政府和相关部门的督促和支持具有非常重要的推动作用。调动一切可以调动的积极因素，相关各方齐抓共管，共同努力，对于形成提高上市公司质量的合力、促进资本市场健康发展具有重要的现实意义。

　　国务院对上述意见给予充分肯定，要求起草一个关于提高上市公司质量方面的文件，明确各方责任、任务和要求。

　　意义：纲领性文件

　　范福春说，《意见》是证监会在认真总结十几年来上市公司监管经验教训和广泛征求各方意见的基础上起草的，内容全面系统，针对性强，切合中国国情和上市公司实际，是提高上市公司质量的纲领性文件。按照程序，《意见》起草完毕后，经国务院同意并向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构发出了《国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知》。近700字的《通知》中指出，上市公司是资本市场发展的基石。贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，提高上市公司质量，是摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的任务。

　　《通知》要求，各有关部门要统一思想，提高认识，密切配合，建立高效、灵活的协作机制和信息共享机制，加大工作力度，综合运用经济、法律和必要的行政手段，营造有利于上市公司规范发展的环境，支持和督促上市公司全面提高质量，为资本市场的健康稳定发展奠定良好的基础。

　　一个重要思路：建立起协作监管体系

　　《意见》共6部分26条，详细提出了提高上市公司质量的具体措施。

　　范福春说，《意见》的一个重要思路就是要求建立协作监管体系，明确要求各相关部门要统一思想，提高认识，密切配合，建立高效、灵活的协作机制和信息共享机制，这是非常必要和现实的。

　　他表示，证监会、国资委等相关部门应高度重视，认真领会文件精神，加强沟通与协调，加大工作力度，共同努力，形成提高上市公司质量的合力。

　　据介绍，《意见》公布后，由证监会、国资委等多个部门组成的上市公司规范运作工作小组已在11月4日召开专题会议，认真学习《意见》精神，并就贯彻落实文件进行了深入研究和全面部署。

　　各参与部门表示，当前要加快建设信息共享平台，构建上市公司监管协作机制，提高监管效率，采取有效措施，促进上市公司提高质量。