国务院金融研究所所长夏斌称金融监管生态八失态

　　□ 本报记者 申林英

　　日前刚刚结束的首届中国金融论坛上，国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌认为，金融监管生态有八条是失态的，要尽快改善金融生态环境中的金融监管环境和制度环境，并要求政府有关部门一定要急中国金融发展之所急，加强部门间的协调。

　　夏斌说，金融生态无非是讲金融发展的环境。改善金融生态就是改善金融发展的环境，其中有企业诚信、会计准则、法律制度、证信体系、地方政府按市场规律办事等内容。但作为金融发展与金融监管的一对矛盾中，金融监管同样是构成金融生态的一项重要内容。如果缺乏制度健全、宽严合适的金融监管制度因素，同样不利于金融事业的发展。因此讲金融生态，如果不讲金融监管，不研究金融监管的改善，那也是不全面的。

　　至于金融监管八条生态失态，他指出：一是《企业债券管理条例》修改已达三年之久，迟迟不能出台，严重影响与制约了中国金融发展中融资结构的改善。二是对金融控股公司的监管有关部门长期难以协调，对事实上已存在的金融控股机构处于监管真空。三是委托

理财仍然政出多门，金融机构间竞争演变为监管部门间竞争。四是债券交易市场难以联接统一，影响了中国债券市场的交易效率。五是税负的不平等导致了不公平竞争。六是并购融资政策迟迟不能出台，既不利于市场机制建设，又不利于中国企业的壮大。七是，在海外资金大举进入境内投资的同时，中国的资金却苦苦寻求投资渠道。海外几百亿、几千亿房地产信托基金、私人股权投资基金的资金，正在购买中国经济增长的明天，买银行、买企业、买房地产。同时，中国“烦恼”的巨额外汇储备，正在艰难地处理

汇率升值的压力，等于堵住了前门，打开了后门。最后是，中小企业特别是小企业融资问题呼吁多年，局面的改善仍然有限。

　　夏斌呼吁，政府有关部门要急中国金融发展之所急，顾大局，加强部门间的协调；要强化

公务员意识和责任心，加强对依法行政的监督，提高工作效率；并在转轨的大变化时期，多做市场调研，向市场学习，在加强监督管理的同时，鼓励金融创新，培育金融创新，提高政府有关部门的服务水平。