尚福林：股改积极地区 政策适时倾斜

　　尚福林部署两法学习宣传与贯彻落实

　　股改积极地区 政策适时倾斜

　　□ 本报记者 侯捷宁

　　中国证监会近日召开视频会议，部署证券监管系统学习宣传和贯彻落实修改后的《证券法》和《公司法》。会议由证监会副主席桂敏杰主持。

　　尚福林指出，此次两法的修订为资本市场做大做强提供了坚实的基础。此次修订系统总结了我国资本市场改革和发展的实践，对两法的条文作了较大幅度的修订，拓宽了证券市场创新的法律空间；突出强调了对投资者尤其是中小投资者合法权益的保护；进一步完善了上市公司治理的相关制度；促进了证券公司风险防范和规范发展；完善了证券上市、发行的相关制度；调整了证券登记结算制度；充实了证券监管机构的执法权限和手段，细化了对证券违法行为的处罚等。

　　尚福林指出，做好两法的实施是今年

证监会工作的一件大事，要有组织、有计划地开展一系列两法学习宣传活动，并将两法的学习宣传作为今明两年“四五普法”和投资者教育活动的重点。

　　尚福林强调指出，两法将于2006年1月1日起施行，距今仅两个月时间，系统各部门、单位要在认真开展两法学习、宣传活动的同时，扎实做好两法实施的准备工作，抓住两法修订带来的机遇，切实推进资本市场改革和健康发展。要抓紧两法配套文件的起草、修改工作，全面清理现行

证券法规、规章和自律规则，安排好配套文件的立、改、废，完善证券法律、规章、规则体系。要强化依法行政理念和执法责任意识，严格执法程序，提高执法水平，把落实执法责任制作为一项重点工作，完善监督制约机制，坚决杜绝滥用执法权的行为。要继续加强市场基础建设，逐步解决当前资本市场改革和发展过程中突出的体制性、结构性等深层次问题，为两法的实施创造良好的市场环境。

　　尚福林还对下一阶段的股权分置改革工作作了部署。他指出，《关于上市公司股权分置改革的指导意见》和《上市公司股权分置改革管理办法》下发后，股权分置改革从9月9日起正式转入积极稳妥推进阶段，上市公司的控股股东多数已着手制定改革方案，股市基本保持了平稳运行的格局，总体上开局良好。在下一阶段的工作中，证券监管系统要进一步统一思想、加深认识。在坚持统一组织和分散决策的基础上，要重点强化对改革推动机制的统一组织。在积极稳妥推进股权分置改革的过程中，要着重做好重点地区和重点企业改革进程的推进工作。对于已经完成改革的公司，要采取区别政策，鼓励这些上市公司利用资本市场做优做强。对于积极推进股权分置改革的地区，适时实行倾斜政策，并采取必要的配套措施，支持和鼓励地方政府把推进改革与优化本地区上市公司结构、促进区域经济发展和维护社会稳定结合起来，实现股权分置改革和当地资本市场发展的协调推进。