证券法修改：知行并重 重在落实

　　□ 本报记者 胡 冠

　　《人民日报》日前专门发表特约评论员文章《完善证券法制建设推进资本市场健康发展》，除了全面论述两法修定的主要内容和重大意义外，高屋建瓴地指出了做好两法实施工作的具体步骤和方法，对我们全面认真学习、贯彻落实《证券法》、《公司法》具有重要的指导作用。

　　目前，大力发展资本市场已经成为各方面的共识，我国资本市场正处于大转折的过程中。正是在这一背景下，这次两法的修订，系统总结了多年来我国资本市场的改革和发展实践，在深入分析资本市场运行规律和发展阶段性特点的基础上，对公司法和证券法的条文作了较大幅度的修订，其中，对资本市场的健康发展做出了一系列全局性、长远性的制度安排。

　　我国资本市场10多年的发展历程表明，每一次重大制度调整都标志着资本市场向更高水平的发展。1992年，

股票发行由区域性试点向全国推广，推动了全国统一的股票市场的建立。1998年，伴随着金融体制改革的深入，证券监管实现了由多个部门和地方政府共同管理向全国集中统一的监管体制的转变。1999年证券法正式实施，以法律的形式确立了资本市场在社会主义市场经济体制中的地位。进入新世纪，贯彻党中央提出的大力发展资本市场的战略部署，2004年国务院发布了《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，由此掀开了推进资本市场全面改革和发展的新篇章。不久前召开的党的十六届五中全会又对资本市场的发展做出了新的部署。随着两法的实施，资本市场又将迎来新一轮的发展机遇，资本市场也必将由此步入一个全新的发展阶段。

　　知行并重，重在落实。特约评论员文章精辟地提出，徒法不足于自行，做好两法的实施工作，重在贯彻落实。我们提出“知行并重，重在落实”主要有以下几方面的含义：

　　首先，贯彻落实好两法，关键是要统一认识，在思想上以改革统领资本市场全局。认真按照党的十六届五中全会精神和“国九条”提出的各项要求，扫除束缚资本市场发展的障碍，把发展作为资本市场各项工作的出发点和着眼点。

　　其次，贯彻落实好两法，基础工作是学习好、宣传好这两部法律。为此，特约评论员文章提出有关方面要组织开展好多种形式的宣传学习活动，认真做好面向广大投资者的普法工作。在系统学习宣传两法的基础上，着重要做好对新修订内容的学习宣传，通过学习宣传活动，使市场参与者真正做到知法、懂法、用法，严格依法办事。

　　第三，贯彻落实好两法，重点是抓紧制定相关的配套法规和规章。此次法律修订涉及面广、内容多，完善配套法规的工作任务重、时间紧、工作量大，特约评论员文章要求各相关方面都要积极行动、迅速组织力量，尽快完成相关法规的制订、修改和废止工作，夯实实施新法律的制度基础。

　　最后，贯彻落实好两法，需要各相关方面全面加强协调配合，在全社会形成积极发展资本市场的整体合力。贯彻实施好这两部法律，积极推动资本市场的发展，是一项系统性工程。特约评论员文章提出各相关方面都要增强大局意识，以高度的责任感和历史使命感，通力协作，共同做好资本市场的各项改革和发展工作。

　　“知是行之始，行是知之成。”我们只有知行并重，认真学习、深刻领会《证券法》、《公司法》，在具体的工作和行动中认真贯彻、实施好两法，充分发挥两法为我国资本市场长期健康、稳定发展提供坚实法律保障功能，我国资本市场改革发展一定能迎来新局面，我们的事业一定能不断地兴旺发达。