尚福林表示资本市场对外开放要循序渐进

　　本报北京10月18日讯 记者李侠报道

　　中国证监会主席尚福林今天在“中国资本市场论坛”上发表演讲，阐述了中国资本市场和证券业对外开放的现状和基本原则。他指出，当前，中国上市公司股权分置改革已全面展开，制约资本市场发展的一些制度性缺陷将逐步得到解决，一系列有助于我国资本市场稳定健康发展的措施正在逐步出台。中国资本市场正迈向健康发展的新阶段。中国证监会将 积极推进资本市场改革发展，使我国的金融体系更富有弹性，增强抵御风险的能力。同时，将积极应对经济全球化带来的机遇和挑战，在符合我国资本市场实际情况的前提下，循序渐进地扩大对外开放，以求公平竞争，互利共赢。

　　尚福林在回顾了我国资本市场发展十五年来所取得的巨大成就时指出，在推动中国资本市场健康发展的过程中，中国证监会一直非常重视对外开放和合作。在“引进来”方面，截至目前，沪、深证券交易所已分别有3家和4家特别会员，有39家和19家境外证券经营机构可直接从事B股交易；还批准成立了7家合资证券公司和19家合资基金管理公司。目前，已有28家境外机构获得QFII资格，QFII获准投资额度为40.5亿美元。另有4家外资银行获准开展QFII托管业务。在“走出去”方面，在中国资本市场始建后不久，就开始探索企业去境外上市的道路。自1993年7月15日第一家企业到境外上市，截至2005年9月底，已有117家国内公司到境外市场上市。在国际交流与跨境监管合作方面，中国证监会一贯重视与境外证券期货监管机构、国际证监会组织、经济合作发展组织、世界银行、亚洲

开发银行及其他国际组织的交流合作。截至目前，中国证监会已与26个国家(或地区)的证券期货监管机构签署了29个监管合作谅解备忘录。

　　尚福林说，中国在资本市场对外开放方面，一直遵循而且将继续遵循的基本原则至少有如下三条：

　　一是积极稳妥，循序渐进。中国证监会一直在积极推进中国资本市场的改革和发展，同时积极推进中国资本市场的对外开放，这二者是相辅相成的。既要充分肯定资本市场对外开放的积极意义，资本市场的对外开放也要循序渐进，与我国改革开放的总体进程相适应。要根据企业和整体经济发展的需要，根据企业改革和金融改革的进程、法律法规的完善程度、证券服务机构和其他中介机构的综合执业水平、政府监管的能力等，恰当地安排资本市场对外开放的步骤，以利在企业和整体经济发展的同时，确保金融体系的稳定和安全。

　　二是兼收并蓄，完善制度。在开放资本市场的进程中，我们要努力借鉴成熟市场的制度规范。近年来，中国证监会尽可能研究、消化、吸收了美国、香港等市场成熟的制度和规范，以及国际证监会组织的《监管目标和原则》、经济合作发展组织的《公司治理准则》、巴塞尔银行监管委员会的《净资本规则》等国际组织的相关规范，兼收并蓄，为我所用，形成了兼顾国际惯例和本国国情的制度规范。

　　三是公平竞争，平等互利。我国是发展中国家，在对外开放的进程中，适用逐步自由化原则中对发展中国家的保护性条款。《服务贸易总协定》明确了缔约成员可对金融业采取审慎措施原则，以维护本国金融体系的安全和稳定。他表示，开放应当是对等的，而且要力争互惠互利。中国证监会将学习发达国家金融市场开放的经验，吸取全球性或地区性金融危机的教训，稳步推进中国资本市场的对外开放。