范福春称股改为市场发展提供最大可能

　　针对送股造成了国有资产流失的议论，范福春说，试点的45家公司，流通股股东的市值增长了12%，非流通股股东的市值在对价之后也没有损失，还是有所增长

　　本报记者 胡冠 刘靓

　　中国证监会副主席范福春在昨天举行的“第二届中国经济形势报告会”上表示，股 权分置问题的解决，为中国资本市场未来的健康发展提供了最大的可能，中国资本市场美好的春天就在眼前。他认为，在这个过程中可能还会有挫折，但总的趋势已定。

　　范福春说，2004年2月国务院颁布的“国九条”中提出要积极稳妥解决

股权分置问题。原则就是要尊重市场规律，有利于市场的稳定和发展，切实保护投资者特别是公共投资者的合法权益，这就给解决这个问题定下了基本的调子，成为解决股权分置的出发点和落脚点。今年的4月29日，证监会出台了关于上市公司股权分置改革试点的有关问题的通知，根据国务院在“国九条”当中制定的方针，提出了“统一组织、分散决策、试点先行、协调推进、分步解决”的改革思路，一共有46家企业进行了试点，结果45家取得了成功，试点的结果达到了预期的所谓双赢的效果。

　　送股一度也引起一部分人的议论，认为这有问题，是国有资产流失。对此范福春认为，这种议论是没有根据的。因为在公司上市的时候，其招股说明书上向社会投资者做出了庄严的承诺，就是在国务院做出具体规定之前，国有股、法人股暂不上市流通。当非流通股股份进入市场流通的时候，流通盘子加大了，价值规律肯定要发生作用，按照供求关系决定价格的原则，

股票的价格一定会发生波动。如果大股东改变承诺，由不流通进入流通，向流通股股东支付一定的对价，这是公平合理的。另外，国有股股东的股份取得流通权之后，在市场上会有溢价。试点的45家公司经过统计，流通股股东的市值增长了12%，非流通股股东的市值在对价之后也没有损失，还是有所增长。所以说这种分散决策的探索取得了成功。

　　范福春介绍说，正因为前两批试点取得了成功，所以在国务院领导同志的亲自关怀下，8月23日五个部委联合发布了关于上市公司股权分置改革的指导意见，就是总结前一阶段试点的经验，提出了22条指导性意见。根据这个意见，9月4日中国证监会发布了上市公司股权分置改革的管理办法，对股权分置改革全面推开做出了明确的部署。9月7日，上海

证券交易所、深圳证券交易所和中国证券登记结算公司联合发布了上市公司股权分置改革说明书格式指引，这个格式是上市公司进行股权分置改革，进行规范性信息披露的指导性文件。所以，从指导意见、具体管理办法到信息披露的具体内容和格式全面推开，表明困扰中国证券市场十多年的股权分置问题到了能够得到妥善解决的时候。

　　范福春最后表示，随着股权分置问题终于破解和最终解决，中国资本市场一定会成为中国社会主义市场经济发展的助推器，使更多的上市公司在资本市场上获得更多的资金支持，从而做强做大，使我国经济在世界经济一体化的竞争当中取得一席之地。