辽宁省减轻债务让上市公司轻装股改

　　辽宁省已明确要求各市政府积极配合资产管理公司，进行超技术水平处置，破解国企改革的债务瓶颈，形成债务、债权、产权转换等重组的顺畅路径。国有控股上市公司要通过回购债权、股权，减轻债务负担，进一步赢得市场和股东的认同，增强流通股股东的信任，为股权分置改革的顺利完成奠定基础。辽宁省副省长鲁昕日前在全省股权分置改革和企业上市推进工作会议上的一席话，引起了与会人士的强烈共鸣。

　　股改旨在提高公司的质量

　　鲁昕说，今年，国务院作出了进行股权分置改革的重大决策，日前中国

证监会等五部委又联合发布《关于上市公司股权分置改革的指导意见》，对全面推进股权分置改革作出了具体部署、提出了明确要求。对辽宁上市公司来说，股权分置改革的更大意义在于提高公司的质量。因此搞好股权分置改革，重塑辽宁在资本市场的新形象，这是一次重要的历史发展机遇。

　　鲁昕指出，辽宁的资本市场是伴随着经济体制改革的进程逐步发展起来的，由于存在包括股权分置等问题在内的先天性缺陷，加上国有资产管理体制、投资体制、监管体制等，相对缺乏制度安排，尤其是老工业基地体制性、机制性、结构性等深层次矛盾的出现，表现为资本市场发展缓慢。这期间有些企业虽然上市了，但并没有从根本上完成股份制改造，没有建立起真正意义上的现代企业制度。而股权分置改革是上市公司规范发展的重要基础，通过股改使上市公司按照现代企业制度的要求，进一步深化上市公司产权制度改革，优化上市公司股权结构，抓紧完善上市公司法人治理结构，进一步提高上市公司规范运作水平。

　　因此，辽宁省委、省政府对股权分置改革高度重视，8月9日省政府专门成立了以分管副省长牵头，省政府13个部门负责同志共同组成的辽宁省政府股权分置改革和企业上市推进工作领导小组，对全面推进上市公司股权分置改革工作进行了专题部署。要求各部门明确职责，责任到人，相互配合，协调推进。

　　减轻债务让公司轻装股改

　　按照辽宁省委、省政府提出的国有企业改革时间表，今年地方国有大型工业企业股份制改造要完成70%以上，省国资委已经制定了国有控股上市公司股权分置改革的指导意见。

　　对此，鲁昕说，在这样一个改革背景下，辽宁上市公司股权分置改革，要与推进国有企业产权制度改革结合起来，尤其是要与中国工商银行进行股份制改造，处置不良贷款结合起来。据介绍，今年6月，工商银行对辽宁省1400亿元不良贷款实施了剥离和出售。从工商银行辽宁分行所涉及的企业类型看，国有及国有控股企业剥离可疑类不良贷款518亿元，占77.1%，其中包括绝大多数国有控股的上市公司。

　　鲁昕表示，此次工行改制为国有控股上市公司的股权分置改革，以及在股权分置改革中的国企产权制度改革，是一次难得的机遇。为此，省政府不久前召开两次会议，对国企改革对接工行股改进行了具体部署。国有控股上市公司要充分利用工行股改集中核销不良贷款和缩水70%的重大机遇，对接长城、东方资产管理公司。回购债权、股权，减轻企业债务负担，进一步赢得市场和股东的认同，增强流通股股东的信任，为股权分置改革的顺利完成奠定基础。

　　培育上市资源推进企业上市

　　目前，辽宁省上市公司市值与GDP的比率低于全国平均水平12.5个百分点，具有很大的市场发展潜力和发展空间。

　　鲁昕表示，随着股权分置改革的全面铺开，

新股发行上市和再融资有望恢复。因此，辽宁将积极推进企业上市和做好上市后备企业培育工作。全省上下要抓住资本市场改革发展的契机，加快推荐符合产业发展方向、具有产业和行业优势的企业上市，支持企业以主业资产整体上市。重点培养科技型中小企业，特别要重视高校产业类、农业类、高新技术类、公用事业类等上市后备资源的培育和开发，进一步推进民营企业和中小企业上市。

　　作者：记者 唐学良