股改吹响总攻号

　　●择机实行“新老划断”

　　●股权分置改革方案要实行分散决策

　　●不再推出第三批试点公司

　　●完成股权分置改革的上市公司优先安排再融资

　　●鼓励证券交易机制和产品创新研究开发指数衍生产品

　　●证监会有效控制可流通股份进入流通的规模和节奏

　　●对首次公开发行公司不再区分流通股和非流通股

　　新华社今晨1时10分消息昨晚，中国证券监督管理委员会、国务院国有资产监督管理委员会、财政部、中国人民银行、商务部联合发布《关于上市公司股权分置改革的指导意见》。目前，股改总体上具备了转入积极稳妥推进的基础和条件。

　　控制可流通股份进入流通规模和节奏

　　国民经济基础性和支柱性行业中的国有控股上市公司，国家要保证国有资本的控制力、影响力和带动力，必要时国有股股东可通过证券市场增持股份。证券监管部门要有效控制可流通股份进入流通的规模和节奏。

　　择机实行“新老划断”

　　根据

股权分置改革进程和市场整体情况，择机实行“新老划断”，.股权分置改革方案要实行分散决策。对首次公开发行公司不再区分流通股和非流通股。完成股权分置改革的上市公司优先安排再融资，可以实施管理层股权激励，同时改革再融资监管方式，提高再融资效率。

　　妥善处理特殊股份的股改问题

　　妥善处理存在特殊情况的上市公司股权分置改革问题。股权分置改革是解决A股市场相关股东之间的利益平衡问题，对于同时存在H股或B股的A股上市公司，由A股市场相关股东协商解决股权分置问题。上市公司及其董事会要严格按照管理办法规定的程序进行股权分置改革，认真履行信息披露义务，切实维护投资者特别是公众投资者的知情权、参与权和表决权。保荐机构及其保荐代表人应当诚实守信、公正客观、勤勉尽责，深入了解公司存在的各种情况，充分发挥协调平衡作用，认真履行核查义务等工作。基金管理公司、证券公司、保险公司及其资产管理公司等机构投资者，要积极参与股权分置改革，自觉维护投资者特别是公众投资者合法权益和市场稳定发展的长远利益。

　　鼓励证券交易机制和产品创新

　　证券交易所要发挥作为自律组织贴近市场的灵活性，以及在组织市场和产品创新方面的功能优势，加强对上市公司改革方案实现形式和组合措施的协调指导，会同证券登记结算机构为改革方案创新及改革后的市场制度和产品创新提供技术支持。

　　以股权分置改革为契机，推动上市公司完善法人治理结构，提高治理水平，切实解决控股股东或实际控制人占用上市公司资金问题，遏制上市公司违规对外担保，禁止利用非公允关联交易侵占上市公司利益的行为。通过大股东股份质押贷款、发行短期融资券、债券等商业化方式，为上市公司大股东增持股份提供资金支持。鼓励证券交易机制和产品创新，推出以改革后公司

股票作为样本的独立股价指数，研究开发指数衍生产品。完善协议转让和大宗交易制度，在首次公开发行和再融资中引入权证等产品，平衡市场供求。继续完善鼓励社会公众投资的税收政策。推动

企业年金入市，扩大社会保障基金、合格境外机构投资者入市规模，放宽保险公司等大型机构投资者股票投资比例限制。