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中新网8月24日电23日提请中国最高立法机关审议的证券法修订草案中，要求赋予证监会冻结或查封当事人银行帐号的权力。对此，业内人士迅速做出了回应。
据《新京报》援引曾经参与《证券法》修改小组讨论的中国社会科学院法学所副所长刘俊海的分析表示，对证监会行使准司法权作出的相关程序设置，主要应包括三方面的内容。首先，应适度提高证监会行使调查、检查的权力的成本。特别是在行使冻结、查封“问
题账户”的过程中，由于资金冻结对当事人经营将造成重大影响，因此需经国务院证券监督管理机构负责人的批准。其次，应保证执法过程的规范，在证监会行使检查、调查的权力，应向接受检查、调查的当事人出示有关调查、检查证明等证件，并保证有两个以上工作人员同时进行调查，形成现场监督制约。第三，限制当事人的强制措施在满足一定条件后应予以及时解除。
北京市泰福律师事务所李广利律师表示，完善证监会准司法权有利于加强证监会作为裁判的执法权力。证券法本质上属于私法，但因证券市场涉及公众利益，赋予证监会一定的准司法权是必要的，目前国际上比较成熟的市场监管机构都拥有类似的准司法权。
另据专家指出，现行《证券法》关于银行、证券、保险、信托分业经营、分业监管的规定，已难以适应实际需要，在修改过程中必须给金融机构混业经营预留法律空间。
燕京华侨大学校长华生认为，分业经营和混业经营不存在绝对的对错问题，国外成熟的证券市场有分业经营的时候，也有混业经营的时候。依照中国的国情，比较合适的是，在法律上留有足够的空间，但在具体的做法上可以授权监管部门严格执法。(记者 赵侠）
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