江苏力争成为全国股改先行区

　　江苏省常务副省长蒋定之表示江苏力争成为全国股改先行区

　　(记者 徐飞) 目前，江苏参加第二批股权分置改革试点的4家上市公司已圆满完成试点任务。近日，江苏省委常委、常务副省长蒋定之在接受记者采访时表示，江苏省将加大上市公司股权分置改革工作的推进力度，力争使江苏成为全国股权分置改革的先行区。

　　把握资本市场发展重大机遇

　　通过近几年的努力，江苏资本市场已经有了比较大的发展。以资本市场的发展带动经济全局的发展，已成为江苏经济发展的一个重要特征。目前，该省有境内上市公司90家，居全国第三位。尽管这个数量只占全省规模以上企业总数的0.3%，但它却创造了近10%的产品销售收入、净利润和企业所得税，说上市公司是引领江苏经济发展的排头兵，是名副其实的。

　　蒋定之指出，江苏省委、省政府对股权分置改革十分重视，对股权分置改革必要性、重要性的认识可以概括为三句话：这是党中央、国务院从我国资本市场发展全局和战略高度作出的一项重大决策，是我国资本市场基础性、根本性建设的一项重大变革，是促进资本市场持续健康稳定发展的一项重大举措。实施股权分置改革，是江苏加快发展资本市场的一个重大机遇。对这项改革，江苏省委、省政府高度重视，全力支持，积极行动，把促进改革成功作为江苏近期资本市场发展工作的重要任务。

　　蒋定之表示，江苏省4家上市公司列入第二批股改试点后，省政府迅速召开了全省上市公司工作会议，对试点工作进行了全面动员和部署。省政府全体会议把大力发展资本市场、积极稳妥推进股权分置改革，作为下半年重点工作之一，提出了明确具体的工作要求。

　　“一统三分”成效显著

　　据介绍，结合江苏上市公司的特点，江苏省制定了“一统三分”的基本工作思路，即统一组织、分片负责、分类指导、分步实施。在省政府的统一组织领导下，把全省上市公司分为苏南、苏中、苏北三个片区，由相关部门分片负责开展工作；对中央直属、地方所有、国有控股和民营控股不同性质的上市公司，实行分类指导；分阶段、有步骤地开展宣传、培训、指导、服务和协调工作。为了确保改革的顺利推进，省政府还多次组织市场主体和国资委、证监局等部门进行座谈，了解改革进展情况，研究对策措施，协调解决矛盾和问题。蒋定之表示，江苏上市公司股权分置改革工作起步是好的，进展是有序的。

　　在谈到江苏4家上市公司股改试点工作的情况时，蒋定之说，江苏4家上市公司股权分置改革试点工作大体上分三个阶段。第一阶段是从进入名单到确定股东大会股本登记日，主要是广泛征求投资者对股改方案的意见；第二阶段是从确定股权登记日到投票日前，重点是动员投资者积极参与和投票支持公司的股改方案；第三阶段是网络投票和现场投票阶段。改革试点的基本情况，可以概括为这样三个字：快、高、好。“快”，就是推进速度快。4家试点公司只用一个半月时间就完成了改革任务。“高”，就是方案支持率高。4家公司平均全体股东赞成率达97.31%，平均流通股股东通过率为86.58%。“好”，就是市场反响好。

　　蒋定之强调，从实践看，做好这项工作，有四个方面至关重要：一是正确的指导思想。这个指导思想，就是对企业负责、对全体股东负责、对整个资本市场健康发展负责，塑造共同的利益基础。二是良好的投资者关系管理。三是市场各方主体努力共为。证券公司、证券营业部、会计事务所、律师事务所等市场主体，积极参与、支持和服务改革，是改革成功的关键所在。四是各级的大力支持。中国证监会对江苏的改革试点工作十分关心，尚福林主席亲自到江苏指导工作，省委、省政府主要领导高度重视、大力支持，省国资委、上市办等部门相互支持、密切配合，这是改革成功的重要保证。

　　力争成为股改先行区

　　蒋定之告诉记者，最近，江苏省对下一步改革工作进行了专门研究。总的考虑是，进一步深化对上市公司股权分置改革工作的认识，加大工作的推进力度，全面进行上市公司股权分置改革，力争使江苏成为全国股权分置改革的先行区。具体的工作方针，可以概括为四句话、十六个字，即“突出重点、分类指导、以点带面、稳步推进”。

　　蒋定之指出，所谓突出重点，就是突出抓好这样几类公司：一是国有旗舰型。国有控股、股权结构比较简单、在江苏省上市公司总股本和总市值中所占比重较大的公司；二是筹资驱动型。有好的投资项目、有强烈融资需求的公司；三是创新发展型。希望通过改革对投资者给予一定回报，在资本市场塑造良好企业形象，与投资者建立和谐关系的公司；四是股权激励型。希望通过改革，实现管理层分配制度改革的公司。所谓分类指导，是指在推进改革的过程中，要区别不同公司的不同情况，由相关部门进行分类指导，有针对性地采取对策措施。所谓以点带面，有两方面的要求，一方面是以上述几类公司的率先改革带动同类型其他企业的改革，在企业层面上实现以点带面；另一方面是以工作基础扎实地区的率先改革带动其他地区的改革，在地域层面上实现以点带面。所谓稳步推进，是讲全省股权分置改革要有力有序地开展。在认真总结改革试点经验的基础之上，有计划分步骤地组织推进，既要坚定不移地改，又要真正改好、改到位、改出效果，通过改革的实践、实效，为全面改、彻底改创造良好环境和条件。

　　在近期举行的江苏上市公司工作会议上，该省还提出要加强后股权分置时代资本市场发展的研究，据蒋定之介绍，研究的主要内容包括，以编制“十一五”规划为契机，根据股改全面推进的新形势，做好“十一五”期间江苏省上市公司发展规划。加强国有资产经营管理模式研究，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，推动国有资本更多地投向关系国家安全和经济命脉的重要行业、关键领域。主动适应后股权分置时代的发展要求，构建完善的市场监管体系，加强对资本市场主体的整合、指导和规范。积极引导上市公司按照现代企业制度的要求，深化产权制度改革，完善法人治理结构；加快证券公司建立现代金融企业的步伐，提高核心竞争力和可持续发展能力；坚持诚信原则，强化各方诚信责任；把握正确发展方向，着力做大做强主业；增强风险防范意识，加强内控制度建设；引进和培养各类人才，为公司长远发展提供强大的人才保证，等等。

　　蒋定之最后强调，江苏是一个经济大省，同时也是一个证券大省，江苏省委、省政府将把发展资本市场放在全局更加突出的位置，以上市公司股权分置改革为契机，进一步扎扎实实做好工作，为全国资本市场发展作出新的贡献。