黄菊：推动资本市场改革发展和开放

　　世界交易所联合会发展中市场论坛昨天在京开幕

　　●耿亮：上证所积极推动改革试点的深化和发展，正加快开发权证产品，研究为试点公司股票开发新的指数、单设新的板块

　　●陈东征：股权分置改革试点启动，《公司法》和《证券法》的修订，将为中国多层 次资本市场建设奠定良好的制度和法制基础

　　本报北京电 (记者 李巧宁 黄婷 于扬) 由上海证券交易所、深圳证券交易所和香港交易及结算所联合主办的“世界交易所联合会发展中市场论坛”昨天在北京开幕。国务院副总理黄菊昨天下午在人民大会堂会见了出席论坛的部分境外代表，与世界交易所联合会主席鹤岛琢夫等来自20多个国家和地区的交易所负责人进行了友好交谈。中国证监会主席尚福林会见时在座。

　　黄菊说，世界交易所联合会作为全球交易所的行业组织，在促进交易所之间的交流与合作、推进交易所的管理、规范标准等方面做了许多开创性的工作，中国的交易所特别是沪、深交易所从中受益匪浅。他希望通过本次论坛的召开，加强中国内地资本市场与联合会各成员之间的交流，借鉴其他成熟市场和新兴市场的有益经验，继续推动中国内地资本市场的改革、发展和开放。

　　在“论坛”开幕仪式上，上海证交所理事长耿亮、深圳证交所理事长陈东征以及香港交易及结算所有限公司主席李业广以及世界交易所联合会主席鹤岛琢夫分别发表了演讲。上海证交所总经理朱从玖、深圳证交所总经理张育军以及伦敦、东京、香港等世界主要交易所以及马来西亚、印度等发展中市场的高层管理者出席论坛并就相关主题作了交流。

　　上海证交所理事长耿亮在开幕仪式上说，上证所在规范发展的同时，积极走向国际市场，加强国际交流和合作。他表示，今年4月，中国资本市场启动了股权分置改革，这是中国资本市场发展过程中的一件大事，没有现成的经验可以借鉴，只能采取试点先行，取得经验，逐步推广的方法。对这一历史遗留问题的解决，有助于从根本上解决制约中国证券市场发展的制度问题，为市场的长期健康发展打下坚实的基础。他说，上证所已积极行动起来，与市场其它参与方相互配合，扎实做好改革试点的相关工作，包括及时推出业务操作指引，加强信息披露监管，周密做好技术准备等。

　　耿亮说，在认真配合做好第一批上市公司试点工作的同时，上证所也在积极推动改革试点的深化和发展。第一，支持尽快推出第二批试点企业。市场各方希望推出规模更大、代表性更强、影响力更大、业绩优良的上市公司特别是国有控股的上市公司参与第二批试点，鼓励公司推出有利于保障公众股东权益的试点方案。第二，大力推进新产品开发。去年，上证所推出了上证50(资讯 行情 论坛)ETF新产品，获得了极大的成功，受到市场好评。目前上证所正在加快开发权证产品，一方面为股权分置改革提供新的工具，同时也为上市公司建立管理者激励机制创造条件。第三，研究为试点公司股票开发新的指数，单设新的板块。上证所正在研究为试点公司编制专门的指数，为投资者提供新的投资标尺。在试点公司达到一定规模后，为该板块的行情进行另板显示。同时，研究对解决了股权分置的上市公司的发展政策，鼓励公司积极开展试点。第四，加强监管。在改革试点中，加强监管和市场监控，防止内幕交易，保护投资者尤其是中小投资者的权益。

　　深圳证交所理事长陈东征在演讲中表示，大力发展资本市场，多层次市场建设是重要内容。对处于高速增长和快速变革中的中国经济，为不同类型和不同发展阶段的企业提供相应的资本市场服务，显得尤为重要。改革开放以来，中国中小企业快速成长，可以说，中小企业已成为关系国民经济发展全局的重要力量，它们生机勃勃、充满活力，在推动经济增长和创造就业中发挥着举足轻重的作用。一年前，经国务院同意，中国证监会批准在深圳证券交易所设立中小企业板块，开辟了中小企业直接融资的渠道，迈出了探索多层次资本市场建设的重要一步。目前中小企业板总体上运行平稳，交易活跃，逐步得到社会各方的认同，其对中小企业的“培育、规范、引导、示范”作用正逐步凸显。

　　陈东征说，大力发展资本市场，拓展投资渠道，促进民间富余资金向生产领域投资，使单一的储蓄方式逐步向多元化投资方式转变，将是促进我国经济发展的一个重要战略转折，也是今后中国资本市场发展的重要任务。目前，中国证券市场正在进行两项改革，意义重大。一是股权分置改革试点，目的是要消除历史遗留的制度性缺陷，从根本上解决制约股市发展的制度性问题；二是《公司法》和《证券法》的修订，改变法律制度建设滞后于资本市场发展的法制状况。我们有理由相信，这两项改革将为中国多层次资本市场建设奠定良好的制度和法制基础，中国资本市场发展的前景将更为广阔。

　　陈东征还表示，资本市场的全球化趋势，要求我们在信息共享、风险控制、监管合作，推动跨境交易、海外上市和人才培育等方面加强交流，在实现共赢的基础上逐步开展各项合作。深交所要在认真学习各交易所成功经验的基础上，结合中国国情，为打造服务于国民经济健康、平稳、较快增长的中国多层次资本市场而不懈努力。

　　香港交易及结算所有限公司主席李业广表示，一个发展中的市场要成为成熟市场，必然要经历开发交易结算平台、构建监察构架、发展人力资源及资产和培养出遵守规则的市场文化等四个阶段。通过这次论坛，证券及衍生产品行业的翘楚与专家得以汇聚一堂，分享“发展中市场”的经验，实在难能可贵。

　　世界交易所联合会是世界证券市场、证券交易结算与清算机构的行业组织。该联合会致力于促进行业交流、提高市场效率和维护市场的公正性。联合会现有会员54家，联席会员23家，联络会员34家，成员遍及世界各大洲。其中54家会员的市值占到全球股票市场总市值的97%。