委员提案优先解决股权分置(图)

　　

政协常委王光远建议，要力保上市公司质量，以增强投资信心，吸引大量资金入市，保证市场资金供求平衡。本报记者康亚风摄

　　李雅芳建议管理层抓住主要矛盾，避免问题进一步复杂化

　　本报讯据《中国证券报》报道，资本市场的改革开放和稳定发展，受到政协委员的关注。就资本市场的改革发展问题，政协委员纷纷在提案中提出意见和建议。

　　力保上市公司质量增强投资信心

　　政协常委王光远在《改善我国证券市场若干建议》的提案中建议：要树立股市是资金资源实现优化配置的场所的观念，并从两个方面把好关：既要挑选出各行业的优秀公司上市，为股市提供优质产品，又要考虑这种产品的特殊性，考虑投资者的购买力。借鉴发达市场已有经验是必要的，但决不能生搬硬套、教条化。

　　要致力于规范上市公司治理结构。对优质证券公司要助其拓展融资渠道、收购兼并和产品创新，对风险券商则要加大处置力度。

　　要创造更好的环境，鼓励更大规模、更多品种的长线资金入场，为股市健康发展提供稳定资金来源。同时，要力保上市公司质量。这是增强投资信心、吸引大量资金入市以保证市场资金供求平衡的根本。

　　他认为，要在短期内彻底解决股权分置问题是不现实的，但要尽快给市场一个明确的预期，并表明重视和保护流通股股东利益的方向，以尽快澄清对解决股权分置问题预期的混乱，提高投资者信心。

　　他还提出，要改革股票交易制度，适时推出T+0回转交易；积极加快金融产品创新，为市场提供多样化投资产品与避险工具，增强市场活力；推进证券市场税制改革，择时推出券商所得税合并征收、单向征收印花税、减免或取消股息所得税等。

　　以中小投资者为本落实“国九条”长期关注证券市场发展的九届全国政协常委李雅芳，提出了《关于进一步贯彻落实“国九条”，切实保护中小投资者利益》的提案。

　　李雅芳认为，“国九条”颁布一年以来，证券市场的形势依然严峻。为真正贯彻落实“国九条”，她提出三点建议：一是坚持以中小投资者为本的理论导向。证券市场的主管者在制订政策法规时，应该把是否真正保护了投资者特别是中小投资者的利益作为重要标准。

　　二是在充分考虑中小投资者利益的前提下，建议管理层抓住主要矛盾，集中精力优先解决股权分置问题。

　　在解决该问题前，谨慎推出其他相关的新政策，避免问题进一步复杂化。待股权分置问题解决后，再顺藤摸瓜解决其他问题。解决股权分置的多种方案几年来已经过反复讨论，接近成熟，目前是解决该问题的最好时机。

　　三是在解决股权分置的具体方案出台前，应让股市得到充分的休养生息。

　　控制金融机构风险调整监管体制

　　风险控制是金融业的热门话题。民盟中央在《控制金融机构风险的几点意见》的提案中指出，我国目前采取的分业监管体制，已受到初露端倪的混业经营的挑战，如不及时对现有监管体制进行调整，就可能形成交叉监管、重复监管以及监管的空白地带和灰色地带。

　　提案强调，目前银行、证券、保险三个监管机构之间虽然实行了“联席会议”制度，但联席会议的工作力度不够，联席会议的决策效力不够，联合办公容易流于形式化。应当采取更加切实有效的、强制性的制度安排。

　　民盟中央在《反洗钱工作建议》中建议，尽快修改、完善《刑法》中的反洗钱规定；已列入十届全国人大常委会立法规划的《反洗钱法》要尽快出台，这部法律要解决金融机构与司法机关在查处反洗钱犯罪上的脱节，使洗钱行为的定罪具有可操作性；尽快修改、调整、完善和制定与反洗钱有关的法律和制度，在《商业银行法》、《证券法》、《保险法》等中引入、完善“洗钱”的概念，增加预防和控制洗钱行为的法律规定，并和《刑法》、《反洗钱法》等法律相适配；建立权威、协调、高效的反洗钱机制。

　　民建中央常委黄泽民还提交了《关于通过明确监管权限加快金融衍生品市场发展的提案》。