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25名委员仅9人连任 发审委大换血


http://finance.sina.com.cn 2005年01月04日 14:43 新快报

  新快报综合报道 2004年年末,中国证券监督管理委员会第七届股票发行审核委员会委员履新上任。作为中国股票发行制度改革的重要见证人和参与者,新任发审委员被寄予众望。

  此次聘任的第七届发审委委员共25名,上届仅有9名连任。

  去年爆出的“王小石”丑闻使证监会名誉扫地,证监会希望发审委此次改选并公开委员名单,重塑证监会在公众中的形象。

  尚福林提出五大要求

  中国发审委制度改革自2003年12月始。

  已任职一年的第六届发审委,总共召开了58次发审委会议,审核公司177家,通过发审委会议的公司共119家,通过率为67.23%,被否决的公司58家,否决率为32.77%,与前年相比否决率增加了21.87个百分点。值得关注的是,这种否决率的提升是出现在第六届发审委只有半年的实际任期中。

  证监会评价认为,第六届发审委较好地实现了发审制度改革的预期目标。

  “把好上市公司准入关”,这无疑是发审委员的首要职责,但外界对他们的期望决不仅止于此。中国证监会主席尚福林对新任发审委委员即提出五大要求:需有广泛公信力,清正廉洁,严谨高效,好学习业务精且甘于奉献。

  杜绝“寻租”现象

  针对社会上对发行审核的“寻租”现象,证监会更表示将“决不姑息”。证监会相关负责人透露,未来证监会将积极推进市场化改革,根据实际状况,尽可能减少行政许可权;深入改革发行审核制度,重在提高审核工作的透明度和公正性,加强市场约束力,引入社会监督,使所谓的“寻租”在制度面前无能为力、无所作为,从而铲除滋生腐败的土壤;加强审核各个环节的相互制约和监督,从制度上堵死“寻租”机会;对来自各方面的举报和反映,进行核实和调查,一查到底。

  发审制度仍存在诸多“寻租”环节需要改革。如初审报告意见是否对企业公开。因为初审报告中关于企业存在哪些问题的内容不对企业公开,而一般情况下,企业往往去找关系看初审报告的结果,所以存在金钱交易发生的可能性。

  今年1月1日起《行政许可法》实施,中国证监会不再向企业或券商公布“未过会的原因”,企业如有异议,只能申请行政复议。

  证监会宣布近期将采取完善见面会制度、建立反馈意见沟通制度及完善发行人出席发审委会议进行陈述和接受询问的制度等三项措施以进一步深化发行审核制度改革。






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