新华网布鲁塞尔3月23日电（记者 尚军 张崇防）俗话说：人无远虑，必有近忧。对于眼下的欧盟来说，却是近忧远虑并存。当欧盟领导人25日在布鲁塞尔开始为期两天的峰会时，如何应对希腊债务危机这个迫在眉睫的挑战，如何谋划欧盟经济未来10年发展之路和重塑欧盟在全球应对气候变化中的领导力，这些难题将同时摆在他们面前。

　　救不救希腊成烫手山芋

　　尽管希腊债务危机原本不是这次峰会所要讨论的议题，但鉴于形势紧迫，欧盟委员会主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐等欧盟领导人近日纷纷主张应尽快在会上通过对希腊的具体救助方案。然而，德国的坚决反对使得此次峰会充满悬念。

　　对于欧盟来说，这场危机虽然起因于希腊自身，但同时也暴露了欧盟和欧元区存在的体制缺陷。虽然欧盟有着明确的财政纪律，但对于希腊这样赤字常年超标的成员却缺乏约束手段。当经济危机袭来时，财政基础本就脆弱的希腊最终不堪重负，深陷债务危机。而欧盟和欧元区又缺乏必要的机制提供保护，这使得希腊暴露在投机者的攻击之下。

　　危机当头，欧盟又迟迟拿不出救助方案，这进一步加剧了市场的紧张情绪，导致欧元汇率近期大幅走低。巴罗佐近日警告，目前的形势刻不容缓，若再拖延将危及欧元区的稳定。

　　按照法国和欧盟轮值主席国西班牙23日联合提出的建议，在欧盟峰会召开前，欧元区国家领导人将先行会晤，商讨救助希腊问题。

　　分析人士指出，救急固然重要，但如何从希腊债务危机中汲取教训，解决欧盟和欧元区的体制缺陷，增进成员国间经济政策协调，才是治本之道。

　　 指明欧盟经济发展之路

　　除了当前希腊债务危机的“近忧”，欧盟经济在下一个10年如何立于不败之地，则是考验欧盟领导人集体智慧的“远虑”。

　　过去10年，欧盟在“里斯本战略”的指引下，为推动经济一体化以及促进增长和就业做出了不懈努力，但当初设定的核心目标却基本落空。由于科研投入不足和劳动力市场僵化造成劳动生产率增长缓慢，欧盟经济长期缺乏活力的状况并没有得到根本改变，深化结构性改革依然任重道远。

　　从一年前的东欧经济之痛，到如今的希腊债务危机，在金融和经济危机中遭受重创的欧盟经济一直险情不断。这充分暴露出欧盟内部经济发展失衡和体制缺陷的弊端。面对经济复苏乏力、政府债台高筑和人口老龄化等问题，欧盟经济未来10年面临的挑战着实不小。

　　这次峰会将是欧盟领导人首次讨论欧盟未来10年的经济发展战略。欧盟轮值主席国西班牙说，它期望峰会能为指明欧盟经济未来10年的发展模式发出“明确政治信号”，并探讨如何加强欧盟经济治理，确保新战略落到实处，因为“里斯本战略”失败的主要原因就在于欧盟对于成员国的执行过程缺乏监督。

　　在日前提交的“欧洲2020战略”建议方案中，欧盟委员会勾勒出了欧盟经济未来发展的三大方向，即实现以知识和创新为基础的“灵巧增长”、以发展绿色经济和提高竞争力为内容的“可持续增长”、以扩大就业和促进社会融合为指针的“包容性增长”。新战略分别从就业、研发投入、温室气体减排、教育普及和消除贫困五个方面设定了核心指标，并为此提出了七项计划倡议。

　　应对气候变化抢占未来经济增长制高点

　　在为期两天的峰会上，欧盟领导人还将就全球应对气候变化谈判进一步协调内部立场，并试图找回在哥本哈根联合国气候变化大会上失去的领导力。

　　欧盟委员会在日前出台的“后哥本哈根时期”气候变化谈判战略中提出，欧盟应当在全球应对气候变化的努力中继续发挥领导作用，采取切实措施将欧盟建成全球最环境友好的经济体。

　　欧盟主张在应对气候变化领域重塑领导力不仅是出于环保考虑，更重要的是着眼于抢占未来经济增长的制高点。

　　发展低碳经济，实现可持续增长不仅是欧盟未来10年经济发展战略的重要内容，而且已经成为各国转变经济增长方式的普遍需要。作为发展低碳经济的“排头兵”，欧盟在绿色产业领域拥有较大的技术优势，这为欧盟参与新一轮经济竞争打下了良好基础。

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