特派记者 熊敏 华盛顿报道

　　10月20日，美联储主席伯南克对第二轮经济刺激政策表示支持。这为新一轮刺激美国经济的计划打开了绿灯。

　　在此之前，全世界的目光聚焦在风雨飘摇的华尔街，而美国州级和市级政府其实也已是勉力维持，他们正面临有史以来最大规模财政危机。

　　国会酝酿中的第二轮经济振兴法案，实施对象就直指濒临“破产”的地方政府，资金规模可达3000亿美元。因为“现在政府发现光拯救金融系统不够，还要刺激实体经济”，城市联盟的城市政策研究中心主任霍恩(Christopher Hoene)博士对本报记者说。

　　与之前通过的7000亿美元救市计划不同，新的经济振兴法案，其资金将全部来自联邦政府，属于财政救济手段。此前的紧急救助法案则由美联储和财政部联合实施，属于货币和财政手段兼顾。

　　不过，新的经济刺激政策将导致联邦政府债务雪上加霜，可能这些资金的最终来源，还是伯南克治下美联储那发烫的印钞机。

　　濒临“破产”的地方政府

　　今年7月至9月，美国有22个州的州政府出现财政经费短缺，短缺资金总额在110亿美元。这是美国地方政府面临的史上规模最大的财政危机。

　　“以前州政府虽然也出现过财政紧张，但是从来没有达到这样的规模。”美国全国州府协会执行官庞德(William Pound)对记者表示。该机构为州级立法机构提供咨询。

　　财政状况往往是地方经济的晴雨表。美国州级和市级财政收入主要依靠税收，其中物业税、公司税、个人所得税和消费税所占比重最大。

　　经济衰退首先消减了地方政府的物业税收入。物业税是美国中小城市市政府最主要的财政收入，收税的标准是房产价值。美国城市联盟预计2008财年全美的城市物业税收将比去年同期减少3.6%。受房价影响，有四分之三的美国城市今年将出现财政亏损。该统计同时显示城市消费税今年也将同比下降4.2%。

　　州政府的财政前景也不容乐观。“有29个州预计2009财年将缺少资金480亿美元 如果按照目前的经济情况下去，只会更糟糕。”全美州政府委员会的财政分析师卡纳加瑞顿(Sujit Canagareten)对本报记者表示，该机构是代表州政府集团的游说机构。

　　与联邦政府不同，美国的地方政府不能出现年度财政赤字。除了佛蒙特之外的49个州的州立宪法都规定州政府和市级政府年度财政必须持平或有盈余。

　　因此当联邦政府可以向其他国家借债运营时，地方政府必须通过加税或者减少公共项目开支来平衡财政。如果经济按照现在的情况发展下去，明年全美超过一半的州政府将面临“破产”。

　　为此，两级政府从今年以来通过全美城市联盟、全美州政府委员会等7家游说机构向国会寻求帮助。

　　这些要求大部分被民主党接纳，写入正在讨论的经济振兴法案当中。

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