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布什8年3次减税便宜了谁(2)

http://www.sina.com.cn  2009年01月19日 02:13  第一财经日报

  而另一方面,布什也把美国推向了高财政赤字的境地。

  美国哥伦比亚大学经济学教授杰弗里·萨克斯(Jeffrey Sachs)认为,布什的减税政策从一开始就是不负责任的,2001年9月11日后则更加如此。随着对阿富汗和伊拉克开战,同时在国内增加国家安全开支,军事开支大大增加,但布什政府却从未向美国人民解释这些经费从何而来。军事加安全的预算猛增到了GNP的2%,而税收的减少却更多。与此同时,布什支持提高教育和处方药补助等大众项目的支出,但支付这些服务的方式却是借钱,而不是确保有足够的税收。

  在他看来,这个策略刚为布什赢得再次当选的胜利后不久,人们就开始认识到布什在财政上不计后果的做法。美国每年的预算赤字达到GNP的5%,而且差额中有很大一部分来自亚洲各国的中央银行。这些央行目前已经持有2万亿美元的美国国债。

  而在很多人看来,在美国国内并不是每个公民都从减税中获益。2004年,根据国会预算办公室的统计数字,全国百分之一的人年收入超过120万美元,这些人2003年平均减税78460美元,税率从2001年的平均21.5%降低到了目前的19.6%。这些人是最大的受益者。

  2006年,布什再次推出了新的减税法案,成为了2003年备受争议法案的延续。多数民主党人反对该法案,他们认为,减税法案的最大受益者是富人和石油公司,尤其是对投资和股票所减免的征税,将大部分流入富人的口袋中。

  有人送给布什政府一顶“新保守主义”的帽子,外界认为,布什的许多经济政策体现了美国大公司和大财团、宗教保守势力和军工复合体等传统保守势力的影响。

  无论如何,贯穿八年的减税措施并没有得到美国民众和经济学界的赞同。而2008年初的第三次大规模减税方案,目前看来,也是收效甚微,美国经济依然没有恢复的迹象。

  用金融自由化弥补赤字

  于是,在减税背后,对于美国来说就是需要资金,美国不得不打开贸易通道和金融通道,让资金进入美国,来支持其政府、私人部门和居民的消费。由此布什执政8年所秉持的低利率和自由经济主张也就不难理解。

  “自由的金融市场、自由贸易等都是布什所推崇的经济政策。这些政策在一定程度上偏向大财团,对中小企业创新扶持不够,客观上对经济全球化大势估计不足。”中国社科院美国所所长黄平告诉记者。

  2008年诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼的新书《美国怎么了?一个自由主义者的良知》再次抨击了新保守主义思维,其利用社会文化种族等问题让很多选民分心,然后延续美国社会的对立,扩大贫富差距,终结了二战后维持了30年的中产阶级社会。

  这种所谓的“自由”,一方面让更多的美国富人积累了更多的财富,另一方面掩盖了潜在的风险。

  低利率能让美国人轻易取得贷款,多花钱来刺激消费;美元下跌可以促进出口,改善赤字高企的国际收支。然而,削减利率,压低美元的汇价,无形中也释放出大量美元,造成热钱无所不在,把商品价格炒得更高,买股票、买房地产的人更踊跃。市场到处呈现泡沫化,不仅激化了通货膨胀的问题,更引来这场罕见的金融危机。

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