津巴布韦新总统开出改革药方:发展市场经济鼓励投资

2017年11月26日 23:00 一财网收藏本文

　　当地时间11月24日，津巴布韦新总统姆南加古瓦在位于首都哈拉雷的国家体育场宣誓就职，正式成为津巴布韦总统。在以“津巴布韦进入新民主时代”为主题的就职演说中，姆南加古瓦表示，未来将致力于改善津巴布韦经济，为民众创造更多的就业机会。

　　出生于1942年的姆南加古瓦今年75岁，是津巴布韦民族独立运动的领导者之一，津巴布韦独立后，先后担任国家安全部长、国防部长和司法部长等多职，2014年开始担任第一副总统，2017年11月6日突然被解职。随后在津巴布韦的政治危机中回国并被提名为总统。

　　但是姆南加古瓦对临近崩溃的经济所开出的药方能否奏效，仍要分析与观察。

　　引进外资增加就业

　　在半个多小时的就职演说中，姆南加古瓦用相当的篇幅描述了未来的经济构想。

　　姆南加古瓦表示，津政府未来的经济政策将以农业为基础，为投资引领的经济复苏创造条件，并把提升就业作为首要目标，把促进经济复苏放在最重要的位置，为经历十多年经济困难的津巴布韦人创造更多就业机会和更好的生活。在这过程中，津巴布韦将发展市场经济，鼓励并保护外国投资者前来投资。

　　“我们将把市场经济元素整合到我们对经济的管理与组织中去，鼓励、保护企业并让他们能获得应有的回报…… 通过与国际投资者建立互惠的伙伴关系，我们要好好地利用我们丰富的自然资源，让整个国家都从中获益。必须珍视前来投资的外商。”姆南加古瓦说。

　　这一政策明显与之前穆加贝政府一直强调的“本土化政策”不同。本土化政策即保护本国的自然资源不被外人掠夺，确保本地人，尤其是本地黑人，能从发展中收益。

　　津巴布韦议会自2007年以来一直坚持本土化，要求在津资产超过50万美元、由外资或津籍白人控股的企业，必须将51%股权出售给本土企业，到了2016年变得更为严格。而这一政策使得在津的外资企业经营成本上升，投资信心受损，投资风险增加，资本大量外逃流出，津巴布韦经济更加疲软。

　　如今的津巴布韦经济，经历过失败的土地改革、西方的经济制裁、恶性的通货膨胀以及本土化政策之后已经变得满目疮痍。

　　2016年津巴布韦吸引的外资仅为3.19亿美元，不如津巴布韦人赚的侨汇收入多。2016年的财政扩张时间错误，赤字上升至本地生产总值的10%，银行业严重短缺。尽管矿产资源丰富，但随着外资的撤离，大量熟练工失业，津巴布韦的失业率高达到80%。

　　当地经济学家曾表示，津巴布韦目前需要的是以开放优惠的政策吸引外资，而不是用如此严苛的本土化政策吓走投资者。

　　在世界银行年度《全球营商环境报告》中，津巴布韦一直名次靠后。2016年在189个国家和地区中名列152位，在新开设企业方面排名182位，仅领先海地、乍得、中非共和国等国家。

　　姆南加古瓦总统也在努力对此做出改变。他表示，经济特区的建立可以加快吸引外资和增加对外出口的步伐。他还认为对储户进行征税的银行文化应该坚决取缔，因为这与“银行核心业务的本质相违背”。

　　因此，可以看出资本匮乏的津巴布韦现在急需外资来振兴经济，提高就业率，解决民众们现在最关心的问题，姆南加古瓦总统的这一政策可能会给津巴布韦经济带来曙光。

　　改善关系偿还债务

　　据俄罗斯卫星网报道，姆南加古瓦在讲话中呼吁那些曾经制裁津巴布韦的各方重新审视针对本国的经济和政策制裁，支持双边投资，并承诺遵守与多国签署的协议，保证外国投资的安全性，并表示“孤立封闭只会闭关锁国、一事无成”。

　　同时，姆南加古瓦还表示将尽力清偿外债，以改善国家信用，并承诺，新政府将确保2018年大选如期举行。

　　津巴布韦1980年独立后，欧洲国家曾大量投资，并长期提供各类援助，但自津巴布韦政府2000年开始推行土改以来，本国农业受到严重打击，这一政策也遭到西方严厉抨击。

　　随后，欧盟和美国认为2002年津巴布韦大选存在“严重舞弊”，“人权状况糟糕”，开始全面制裁津巴布韦。国际货币基金组织等国际组织停止金融支持，更使该国经济雪上加霜。

　　长达12年的制裁切断了津巴布韦长期以来依赖的经济来源，津巴布韦与欧美国家关系恶化，本国经济也瞬间崩溃。

　　在讲话中，针对土地改革问题，姆南加古瓦表示，津巴布韦的土地改革进程不会被扭转，但政府会致力于补偿那些土地被收归国有的白人农场主。他还指出政府会通过土地委员会来妥善解决土改遗留下来的相关问题，并将处置好土地租赁及最终所有权问题，因为土地关系到国家的稳定和经济的繁荣。

　　显然，姆南加古瓦对津巴布韦现在经济与投资的现状是清楚的，也深知走出困境需要国际社会的支持，更需要吸引国外资金。因此在发言中，他强调津巴布韦需要国际社会的支持和自身的努力来振兴目前低迷的经济。

　　惩治腐败提高效率

　　在演讲中，姆南加古瓦还说道：“在任何需要的时候，人们都要能够随时获得他们收入和储蓄，我们必须摒弃以往的错误和违法乱纪行为，任何贪腐行动必须即刻终止，任何破坏经济环境和纪律的行为都要受到法律的制裁。”

　　对于津巴布韦的公务人员，总统姆南加古瓦指出他们不能再昏庸度日，而是要“撸起袖子随时待命”。（You have to roll up your sleeves in readiness to deliver．）

　　腐败问题被认为是制约非洲国家发展的重要因素。2014年下半年起，津巴布韦媒体陆续曝光了该国一批政商界高层人士享受巨额薪水、以权谋私的丑闻，不仅引起了大批还在为生存问题而艰苦挣扎的失业民众的愤怒，许多被拖欠工资或是加薪要求屡屡得不到满足的政府公职人员也表达了不满，使得政府工作效率下降，涉及人民群众利益的政策无法实施。

　　姆南加古瓦再次强调，让人们期待津巴布韦的政治、经济环境能从自身内部开始得以改善。