1%富人承包了特朗普税改的一半福利？

2017年11月09日 20:09 一财网收藏本文

　　美国智库税收政策中心近日发布报告称，共和党人税改计划将使得近一半的福利流进美国最富有的1%纳税人的腰包。

　　不同收入人群的变化

　　税收政策中心研究了当前众议院共和党人的税改计划后分析称，税改之后，美国最富有的1%纳税人，税后收入很可能增加2.2%，中间收入的纳税人则可能增加约0.4%，而较低收入的纳税人税后收入几乎没有变化。

　　此前，美国总统特朗普和共和党人一直宣称，以减税为主题的税改是为美国中产阶级谋取福利，也是推动投资、创造就业和促进美国经济增长的重大举措。而民主党人则一直指责税改是为富人谋福利——税收政策中心的分析结论似乎证明了这点。

　　本月2日，众议院共和党人公布税改草案，大幅降低企业所得税，简化个人所得税级数。根据该草案，联邦企业所得税率将从目前的35%降至20%；联邦个人收入所得税将由目前10%至39.6%的七档税率简化为12%、25%、35%和39.6%四档税率。该草案需经参众两院分别批准后再提交给总统签署。

　　税收政策中心税务专家马祖儿（Mark Mazur）认为，该草案相当于对大多数家庭适度减税，而对最高收入人群进行相当大幅度的减税。他说，高收入人群获益更多这并不让人意外，因为目前提议的废除房地产遗产税等措施确实对他们有利，在美国遗产税的问题通常只存在于非常少的一小部分超级富豪家庭。此外，若联邦企业所得税率从目前的35%降至20%，他们也是受益者，因为富豪中绝大多数都是企业家。

　　此外，对小企业和纳税中间实体的减税也将令这些企业主获利。所谓纳税中间实体，是指那些按照个人税率纳税的商人和企业合伙人等。在此前公布的税改计划中，纳税中间实体的税率从39.6%降低至25%。

　　近日有消息称，作为此次税改的核心，联邦企业所得税的下调可能会被推迟一年。然而，美国财长姆努钦表示，特朗普政府希望从2018年开始实施税改后的新企业税，等待的时间越长，对美国经济越不利。

　　不同的报告

　　不同的是，另一智库美国税务基金会此前的报告则强调税改将促进美国经济增长，且令各阶层获利均匀。报告根据众议院版税改草案分析称，税改后所有群体纳税人的收入都将增加3.6%，同时还将带来97.5万个新工作岗位。

　　美国国会统计机构的独立分析则认为，税改法案能给所有收入阶层人群带来立竿见影的税收减少。但收入在2万美元~4万美元以及20万美元~50万美元的家庭从2023年开始将缴纳更多的个人所得税。

　　在税务基金会报告中，可能会引发共和党人分歧的一点是，该计划将在10年内削减1.98万亿美元的联邦政府收入，若减去税改带来的增收部分，则联邦收入减少9890亿美元。还有报告称，根据税改计划仅2028年就将增加1550亿美元赤字，而这违反了参议院“伯德规则”——从长期来看，该法案不能增加赤字。这显然会再次触到那些坚持税改不应增加赤字的鹰派的痛点，从而引起党内持续争论。

　　此前，美国众议院众筹委员会曾提出，希望在今年11月23日的感恩节前通过法案，在12月消除分歧，并在明年1月前将最终版本提交到特朗普的办公桌上，从而让总统赢得其上任以来的第一个重大立法胜利。