废钞运动一周年 印度经济经历了什么？

　　去年11月8日，印度总理莫迪突然宣布废除流通中的500卢比及1000卢比面额纸币，以打击印度社会中普遍存在的偷税和腐败行为。这场废钞运动现在已经过去整整一年，对于其影响，印度政府与反对者的观点却泾渭分明。

　　印度政府官员近日表示，废钞运动是印度历史上的“分水岭”，它帮助清理了印度经济“毒瘤”。

　　印度财政部长贾特里周三（11月8日）在Facebook上称，因为实施了废钞运动，印度对现金的依赖已经减少了近3.89万亿卢比，目前，现金占印度国内生产总值（GDP）的比重接近9%，较废钞前的12%有所下降。他还表示，约有560万新纳税人被纳入印度的税收系统。

　　废钞运动还促进了印度电子支付的发展。印度央行——印度储备银行（RBI）的数据显示，PayTM和MobiKwik等手机钱包的交易数量已经从去年10月废钞前的9957万，大幅增加至今年4月的约3.2亿。

　　支持者还表示，废钞运动释放出印度政府坚决遏制腐败的决心，它能使印度在长期内受益。

　　位于新德里的国家公共金融和政策研究中心的N.R． Bhanumurthy称，随着纳税人和使用电子支付的人数增加，废钞运动将使印度经济变得更加透明。

　　“建筑业等一些现金发挥主要作用的部门受到重大冲击，但它（废钞运动）能帮助将非正规的交易转为正规交易……废钞不能解决所有问题，但是它改变了（印度经济发展的）日程，引入了轻现金经济，增加了可得税收，抑制了对恐怖（主义）的资助。”Bhanumurthy说。

　　尽管印度政府不断强调废钞运动的积极影响，但反对者依然认为这是一次“草率的行动”，称废钞运动导致印度从全球增长最快的经济体跌落。

　　废除印度流通中86%的货币直接导致该国出现近两个月的现金短缺。数百万印度民众在银行外边排队，甚至有人在排队换钱时死亡。大量取款机出现无钱可取的情况，而银行系统不发达的农村地区面临更为尴尬的境地。

　　而由于基本上只依赖现金，印度数千万个小企业受到废钞运动的冲击最大。分析师称，小企业占印度经济总规模的40%，为印度提供了80%的就业。

　　位于孟买的智库IDFC Institute经济评论员兼分析师Praveen Chakravarty表示，印度约有1亿个中小型企业，他们在印度经济中发挥着至关重要的作用，同时也很容易受到突然的政策变化的影响。

　　“他们主要依靠现金，平均雇员少于10人，处于税收系统之外……他们不是正规的，因为他们负担不起正规（运营）的成本。”Chakravarty说。

　　除废钞运动外，伤害到印度小企业利益的还有莫迪政府今年实施的税收改革。印度在今年7月启动了税制改革法案“商品与服务税（GST）法”，把印度500多种复杂的地方和联邦税种统一到一个单一税种中。目前，小企业正在艰难适应这一改革。

　　印度前总理辛格本周二表示，废钞令和税收改革摧垮了印度的小企业。

　　就业损失可能是废钞运动带来的最大成本。根据孟买智库印度经济监测中心的数据，今年前四个月，废钞造成了约150万个工作岗位流失。

　　印度经济增长也由此前的全球最快降至三年来最低水平。印度2016年第四季度经济同比增速高达7%，但部分由于废钞运动导致私有部门消费和投资疲软，2017年第一季度印度经济增速大幅下降至6.1%，第二季度GDP增速进一步下降至5.7%。

　　尽管政府指出，印度经济在废钞运动之前就表现出放缓迹象，但经济学家表示，废钞是印度经济增长下滑的原因之一。

　　废钞运动的负面影响还波及到了印度的邻国尼泊尔。据路透社报道，因未能在窗口关闭前兑换旧币，尼泊尔数千民工手中还持有近5500万被废的印度卢比，而他们目前仍在等待印度政府对此作出回应。

　　“这会逐渐侵蚀尼泊尔人民对印度卢比的信任……印度人对旧纸币兑换保持沉默是对尼泊尔人民的不公。”尼泊尔央行副行长Chinta Mani Shivakoti说。

　　废钞对印度来说并非新鲜事。在印度独立前一年，英国殖民政府就曾废除500卢比、1000卢比和10000卢比面额的纸币，希望借此惩罚那些在二战中积累了大量财富但却将财富隐藏起来的印度企业。

　　1978年，印度政府决定废除1000卢比、5000卢比及10000卢比面额的纸币，旨在对抗逃税，以及收回流通于正常经济之外的黑钱。

　　本世纪前10年，伴随着经济繁荣发展，印度的腐败开始泛滥。为了打击金融腐败，印度上一届团结进步联盟（UPA）政府再次提议废钞，但这一提议因在2012年遭到直接税中央委员会的反对而搁置。

　　为了使废钞运动变得更加合理，莫迪政府不断调整运动目标，起初称废钞是为了打击黑钱、逃税及腐败，随后又指出是为了打击假币，然后又说废钞能促进数字支付的发展，以及抑制对恐怖主义的资助。

　　不过，印度储备银行今年8月公布的年报显示，印度银行系统共收到了15.28万亿卢比（约合2390亿美元）的废钞，占所有被废纸币规模的99%，几乎所有的废钞都流回印度银行系统表明，印度政府旨在揭露和打击非法财富的废钞运动并未达成目标。

　　本周三，印度国会反对派在该国主要城市举行示威，抗议莫迪实施的废钞运动为印度社会带来诸多不利影响。

　　“它毁掉了数百万辛勤工作的印度人的生活。”印度国会副主席拉胡尔•甘地发表Twitter称。

　　政治因素继续主导对莫迪政府废钞运动的评价。为了纪念，印度政府将11月8日命名为“反黑钱日”，而反对党则称之为“黑暗日”。

　　印度政府日前表示，废钞运动会在长期内奏效，但前总理辛格却引用英国经济学家凯恩斯的话说：“从长期看，我们都死了。”

责任编辑：孟敏江