特朗普访华将带商贸团 29家公司组团随行

2017年11月02日 22:57 一财网收藏本文

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　　美国总统特朗普将于11月8日至10日对中国进行国事访问，同时还会带一支由29位企业高管组成的商贸代表团，代表团成员主要来自能源和大宗商品企业。这样的安排，和以往有些不同。

　　“这是我记忆中首次出现总统带着贸易代表团访华，此前都是带着商务部部长或农业部部长。”中国美国商会主席蔡瑞德（William Zarit）在接受第一财经记者采访时透露，正是商会向美国驻华大使和美国政府建议组建这样一个贸易代表团。

　　蔡瑞德认为，本届美国政府及总统本身都是“非传统的”，希望美方在和中方签订具体合约的同时，也不要忘记讨论双边关系中市场准入等结构性问题。

　　蔡瑞德还表示，在美方此前过度强调的贸易赤字问题上，目前已经看到美国政府更加平衡的处理方式，而不再只是陷在对赤字的讨论上；另外，在华美企仍认为，达成一份强有力的中美双边投资协定（BIT）将对商业有利。

　　2017年4月18日，中国美国商会主席蔡瑞德在2017年度《美国企业在中国白皮书》发布会上演讲。

　　期待讨论结构性问题

　　根据记者获得的白宫方面的吹风记录，中美贸易将是特朗普此次访华的重要议题。

　　目前，中国自美国进口的数额呈现增长趋势：按中方统计，2017年1~9月，中美贸易总额2.89万亿人民币，增长了18.7%，其中中国对美出口增长了16.5%，从美国进口则增长了25%。

　　至于特朗普政府是否在中美经贸关系中过于强调贸易赤字，蔡瑞德告诉第一财经记者，以他的感官，目前情况已有转变：“我现在看到了一个更加平衡的处理方式，过去我看到的是，所有事情都是围绕着贸易赤字展开的。”

　　“例如在我同商务部部长罗斯的会面中所听到的信息是，目前美国政府对于市场准入是感兴趣的。”蔡瑞德透露。

　　“我想，在一届政府最开始的阶段是很容易把重点聚焦在赤字上的，不过现在大部分人都理解了，贸易赤字只是贸易不平衡的部分结果，虽然这有一定参考价值，但并不是事情的全部。”他表示。

　　与此同时，蔡瑞德向记者表示，一方面中国美国商会认为，中美将签署的具体合同，体现了彼此间强劲的经济联系，但另一方面则希望不要让这种具体的成果掩盖了双边关系中的结构性问题。

　　蔡瑞德表示，目前中美在贸易和投资上的确存在不平衡关系。无论是服务贸易还是货物贸易，美国都是全球最开放的市场之一，但美国的进口市场和投资环境方面略好一些。她还希望此次特朗普访华之旅能讨论中国的产业政策问题。

　　中国美国商会发布的2016年度白皮书显示，60%的会员企业将中国列为前三大投资目的地之一。但蔡瑞德表示，在2012年，这个数字是78%。

　　蔡瑞德担忧，如果在互惠待遇方面出现偏差，美政府也许会做出相应的反应，并有可能进一步关闭市场，没有人希望看到这一点。“我们最想避免的当然是贸易战。”

　　目前，美国国会内部正在酝酿外国投资委员会（CFIUS）审查扩容改革，且相关国会议员丝毫不掩饰立法针对中资的动机。在草案中，美方将寻求扩大CFIUS需要进行审查的投资范围，新增包括合资及少数股权投资情况在内的审查内容。靠近军事基地的房地产交易也将被要求列入到审查范围内。而此前传出的具有明显倾向性的“关切国家”名单等提议已在审议过程中被删除。

　　期待强有力的BIT

　　美国财长姆努钦此前表示，在解决了美国牛肉对华出口等问题后，中美可以考虑继续开展BIT谈判。

　　自2008年启动以来，中美BIT谈判至今已历时9年。2013年7月，中美两国宣布以“准入前国民待遇加负面清单模式”为基础进入实质性谈判阶段，被视为重大突破。两国最近一次交换负面清单是在2016年9月。

　　“在我看来，中美彼此认为对方才是BIT被搁置的原因。”蔡瑞德对第一财经记者表示，BIT谈判貌似被放到了次要地位上，“美方认为中方提供的负面清单还是太长了，而中方则感觉美方好像不再关心BIT谈判了。”

　　但在企业层面，在华的美国商会会员企业近几年都认为BIT是十分有益的。蔡瑞德表示，最重要的是达成一个强有力的协议。

　　中国美国商会在其发布的《2017年美国企业在华白皮书》（下称《白皮书》）中提到，中美两国政府应争取及时达成一个高标准的双边投资协定。

　　《白皮书》称，希望两国政府在BIT中列出简短的负面清单，只对真正敏感的安全领域做出明确界定以限制投资，并利用双边对话机制，创造给对方经济发展和就业做出更大贡献的机会。

　　《白皮书》表示，鉴于目前美国国内的政治形势等因素，企业界的大力支持对BIT在美国获得批准至关重要。然而，要想获得美国企业界对BIT的支持，中方需要提出一个比目前更短、限制更少的负面清单。

　　谁会跟着特朗普来华

　　回溯中美外交历史可以发现，已有多年没有大型企业代表团随同美国总统出访中国。美方商界人士认为，既然欧洲国家领导人都在出访中国时为本国企业站台，那么美国也不应落后于人。

　　蔡瑞德向第一财经记者确认了这个代表团将由29名企业高管组成，其中不少是能源企业，譬如美国第一个液化天然气出口终端开发商Cheniere的高管就位列其中。

　　据悉，此次共有10家企业涉足天然气或其他能源领域。其他可能随团访华的企业还有，天然气公司DelfinMidstream、阿拉斯加管线开发公司、塔式光热发电技术开发商SolarReserve、核电巨头西屋电气、美国大宗商品贸易商Freepoint Commodities、种业公司Stine、生物技术公司Drylet、污水处理公司Viroment、美国大豆出口协会、通用电气、霍尼韦尔、波音、高通、谷物公司Archer Daniels Midland和化学品企业陶氏杜邦等。