99%废钞“勇敢”流回银行印度废钞打黑运动完败？

2017年09月02日 08:11 界面收藏本文

　　为打击黑色经济，印度总理莫迪在去年11月进行了声势浩大的废钞运动，他一夜之间突然宣布全国500卢比和1000卢比的大面额纸币作废，这占到印度流通中货币量的86%。

　　印度政府当时的想法是，诚实的纳税人会因此向银行上交他们所持的大面额纸币。而大量囤积现金的不法分子则不敢这么做。印度财长贾伊特利（Arun Jaitley）当时曾说：“将现金用于犯罪目的的人很明显不会傻到试图冒险把现金还回（银行）系统里，因为他们会受到质询。”

　　不过现在看来，旨在揭露和打击非法财富的废钞运动似乎并不成功——被废纸币中的99%都流回到了银行系统中。

　　据彭博社8月30日报道，印度央行（RBI）当天公布的年报显示，印度银行系统共收到了15.28万亿卢比（2390亿美元）的废钞，占所有被废纸币规模的99%。

　　按照印度政府的最初预计，11月9日的废钞运动后，约有5万亿卢比的废钞将不会被申报，而这可能正是印度政府欲通过废钞运动打击的黑钱。但RBI的数据显示，印度央行的这一预判是错误的。

　　印度的反对党很快对印度政府和央行的废钞运动进行了批评。印度前财长奇丹巴拉姆（Palaniappan Chidambaram）说，RBI在印新钞票上损失的钱超过了废钞规模。“经济学家们应该得诺贝尔奖。”他说。

　　虽然奇丹巴拉姆肯定是夸大了实情，但废钞确实导致RBI印钞费用大增。截至6月30日结束的一年，RBI印制新钞票的花费达到796.5亿卢比，为17年来最高水平。此前两年的花费分别为342.1亿卢比和376亿卢比。

　　“今年支出的增加是因为引入新纸币使得印刷厂生产计划发生变化……废钞运动后，为了在最短时间内确保全国能获得纸币，纸币必须频繁地从印刷厂空运。”RBI在年报中称。

　　印制新币的高成本侵蚀了印度央行的利润，导致该行向印度政府上交的收入减半。在莫迪增加政府支出以补偿废钞导致私人投资和消费下降的情况下，这可能会对印度政府实现其财政赤字的目标不利。

　　“这一数据证明，废钞运动完全是失败的……总理明显夸大了情况。很多行业丧失了这么多工作。人们怎么能相信莫迪先生和他的数字呢？”另类政策中心（Centre for Policy Alternatives）驻新德里主席Mohan Guruswamy说。

　　关注印度经济的专栏作家Mihir Sharma这样评论废钞运动：“印度总理莫迪发起的不是全球最大的打击黑钱运动，而是全球最大的打击合法资金运动。”

　　但废钞运动支持者认为，这一行动打击了那些为逃税而囤积大量现金的富人，帮助增加了政府的税收收入，也有助于规范企业和个人的纳税行为。这还能增加银行系统的资金，帮助拉低借贷成本，使印度央行能更好地调控经济。此外，还能推动电子支付在印度的发展。

　　印度政府也在积极宣传废钞运动所取得的成果。印度财政部在周三的一份声明中称，印度的纳税人因此增加，对恐怖活动资助也“几乎完全”停止。声明还称，大量被废钞票流回银行显示出，印度银行系统和RBI有能力在有限时间内有效地应对回收规模如此大的纸币的挑战。

　　废钞运动短期内确实冲击到了印度经济。印度2016年第四季度经济同比增速高达7%，但部分由于废钞运动导致私有部门消费和投资疲软，2017年第一季度印度经济增速大幅下降至6.1%。周四（8月31日）公布的数据显示，印度今年第二季度GDP增速进一步下降至5.7%。

　　荷兰合作银行（Rabobank）全球经济和市场高级经济学家埃尔肯（Hugo Erken）在印度第二季度GDP数据发布后接受《印度斯坦时报》采访时称，废钞运动的持续影响导致私有部门投资疲软，这影响了印度经济增长。他指出，废钞运动在短期内会制造混乱，而且，正如GDP数据显示的那样，印度为此付出了代价。

　　但他同时指出，现在就判断废钞运动是否有用还为时过早，仍需要继续观察废钞对征税和税收收入等的影响。

　　中期来看，埃尔肯对印度经济增速迅速回升仍充满信心。根据他的预测，印度经济增速在今年第四季度将达到近8%。