特朗普泛泛谈税改 仍被批爽了富人坑了大众

　　被称为特朗普三大国内新政之一的税收改革方案终于在当地时间30日揭开面纱。特朗普用民粹主义的方式为减税摇旗呐喊，称共和党人将进行彻底的税改，这将是美国中下层人民的福音。

　　但是，至于具体如何改革，特朗普再一次无法给出细节。因为国会共和党领导人和白宫尚未就税改细节达成一致，特朗普仅提出大致框架。有白宫官员称，特朗普将在下周和共和党领导人见面后敲定细节。

　　美国研究机构斯通和麦卡锡（Stone & McCarthy Research Associates）高级研究分析师霍腾（Nancy Vanden Houten）对第一财经记者表示，税改现在并不处于国会议程的最高优先级上，预计国会最终会进行小幅减税，但过程仍非常艰难。

　　没有细节的方案

　　“今天我们在这里推出的计划，将通过减少企业和工人零碎的负担，让老百姓重新振作起来。”特朗普称，“我们创造就业的基础是，30多年来首次从根本上改革我们的税法。”

　　此次演讲算是真正开启了特朗普推动税改立法的进程。税改被视为特朗普政府三大国内新政（医改、税改和基建计划）之一，然而税改计划一拖再拖。财长姆努钦今年2月曾表示希望8月完成税改；而到了4月，特朗普政府释放了仅一页纸的税改原则，列出税改计划的主要目标，提出将公司税从35%削减至15%、将个税税级从七个减少到三个、最高个税税率由39.6%降至35%等计划。但白宫和国会一直没能跟得上这样的税改目标。上周，姆努钦称希望今年底将税改法案呈送到特朗普的办公桌上。

　　截至目前，特朗普的税改计划仍停留在框架阶段，即简化税法、降低企业税、为中产阶级减税、对跨国企业回归海外收入减税，让企业能将3万亿~5万亿美元的海外利润带回美国。

　　特朗普还在30日表示，他想要将营业税降低到15%，目前该数字已经遭到国会领导人的反对，后者认为这样的税率太低了。

　　“这是我们绝无仅有的一次机会，为每个辛勤工作的美国人进行真正的税收改革。”特朗普说，“我不想对国会感到失望……为美国企业减税意味着美国工人将获得高薪。”

　　但很多经济学家觉得事情并没有这么简单。《纽约时报》报道称，一些经济学家认为，为大型企业减税，对工资提升或创造就业几乎不会有太大作用，尤其在短期内。反而帮助企业增加利润，让这些公司的股东获益。同时，很少有证据显示，大幅减税将促使美国企业进行更多投资，目前他们已经坐拥近2万亿美元的现金。

　　民主党全国委员会主席佩雷斯（Tom Perez）也批评称，共和党税改方案“爽了那些超级富豪和企业，而非努力工作的美国人民”。

　　“根据这份计划，美国最富有的人将踩着中产阶级的肩膀而变得更加富有。”佩雷斯在一份声明中称，“特朗普及共和党人应该和民主党人合作，为中产阶级推出真正的、跨党派的税改。”

　　引导辩论才是目的

　　不过，据美国政府官员称，特朗普30日讲话的任务不是发布详细的税改方案，而是引导辩论。

　　现在，9月复会的国会被诸多立法议程挤得满满当当，白宫首先要让国会在9月30日前顺利提高债务上限，避免债务违约，同时批准来年的预算，避免政府停摆。再加上飓风“哈维”的冲击，国会需要拨出一些款项赈灾，很可能将影响到9月国会必须通过的其他立法。

　　不过，有分析认为特朗普希望将人们的注意力从“哈维”上转移一些到税改上来。尽管白宫官员和国会共和党人私下已经进行了数月的谈判协商，但政治上的分歧让立法显得尤为困难。转眼，特朗普正式就职美国总统已经7个多月，白宫深刻意识到，如果特朗普没能实现减税承诺，他就任的第一年将没有任何立法成就。由于国会共和党人的分歧，共和党7年来一直努力推翻奥巴马医改的尝试也未能在国会顺利通过，这让税改立法的前景也充满未知。

　　“国会首先需要通过预算决议，可以预见共和党人就预算决议的内容将再次无法达成一致。国会还必须聚焦于避免政府停摆，提高债务上限，以及为飓风‘哈维’的受灾地区提供资金援助。”霍腾说，“因此，关于税收改革，我们仍预期需要经过艰难的过程，最终可能会有较小幅度的减税。”

责任编辑：帅可聪