救命草成心头病旅游业会让冰岛经济再次热过头吗？

2017年08月21日 21:20 界面收藏本文

　　旅游业曾经帮助冰岛走出了2008年严重的经济危机，但目前，由于游客人数过多超过了当地的基础设施负荷，并导致房价飙升，经济学家担心，旅游业支撑下的冰岛经济会再次出现过热势头。

　　为摆脱2008年经济危机的影响，冰岛大力发展本国旅游业。受益于冰岛克朗在危机中下跌、政府对旅游资源大力宣传，以及航空公司推广优惠政策，冰岛的旅游人数较危机时大增。国际货币基金组织（IMF）的数据显示，今年，预期有约220万的旅游者涌入冰岛，是2010年的近五倍，也是该国总人口（约33万）的六倍多。

　　目前，旅游业已经成为冰岛水产业、铝业之外的另一大支柱产业。根据世界旅行及旅游理事会（World Travel & Tourism Council）今年发布的报告，2016年，旅行和旅游对冰岛GDP的直接贡献达到7%，这一比例预期在今年将达到8%。2016年，旅行和旅游对GDP的总贡献达到33.9%，在全球排名第17位，这一比例预期在2017年将增加8.3%。

　　此外，2016年，旅行和旅游直接支撑了冰岛10000个就业，占所有就业的5.5%，预期在2017年将增加到12.8%。

　　但旅游业的蓬勃发展让该国基础设施面临重大压力，房屋资源的稀缺导致房价大幅上涨，这些让冰岛政府猝不及防。

　　据《华尔街日报》20日报道，曾经人迹罕至的旅游目的地现在的街上却停满了出租的汽车，变得拥挤不堪。冰岛政府已经采取措施进行道路、桥梁和停车场的升级改造。为了平息当地民众对于一些旅游者的不文明行为的抱怨，政府还计划在乡间建设更多的公共卫生间并增加垃圾桶数量。

　　因建设新的酒店需要时间，冰岛转而借助Airbnb这样的平台。但这并没有很大缓解租房紧张的状况。

　　“市区的（租房）情况正变得不可能。价格上涨，基本上租不到什么公寓了……这不奇怪……一直在我们身边发生。”在雷克雅未克博物馆工作的Kolbrun Yr Einarsdottir说。因为房东要把房子挂在Airbnb上出租给游客，她和丈夫2014年被房东赶出来。

　　冰岛Islandsbanki银行分析师Elvar Orri Hreinsson称，在去年的旅游旺季，市区每8所房子中至少就有1所用来短租，他还说，目前这一比例可能会更高。

　　房屋资源紧缺导致冰岛房价大幅上涨。截至今年3月结束的一年里，首都雷克雅未克的房价上涨了18.3%，而去年同期的涨幅只有6.3%。

　　“我们想要更多旅游业，并且在我们的努力下这实现了……但这种巨大的增长是任何人都没有预见到的。”冰岛旅游部高级官员Sigrun Brynja Einarsdottir说。

　　旅游业的繁荣带动了冰岛经济复苏。去年最后一季度，冰岛经济同比增长11.3%，为危机以来最高增速。该国GDP今年预期将增长3.8%。冰岛的失业率也不断下降，至今年6月的2.5%。

　　冰岛旅游业发达的地区从经济危机中恢复得更好，这些地区的经济增长超过了冰岛的整体水平。冰岛大学与冰岛地区发展局今年8月发布的报告显示，2008年-2015年间，西南部的雷克雅未克半岛、西北部以及南部的经济增速达到8%，而同期内，整个国家的增速为4%。

　　出口也在一定程度上帮助经济增长。虽在危机中大幅下挫，但冰岛克朗走软促进了该国出口。自2008年底以来，包括鱼类、硅、铝在内的出口增加了64%。冰岛经济主要依赖水产业，占其GDP的比重超过12%，该行业雇工占该国劳动力的近5%。2016年，鱼类等水产品的出口占冰岛出口的比重高达38%。

　　此外，2016年冰岛录得外国投资净流入。净投资盈余占GDP比重达到约1.1%，与2009年净投资赤字占GDP比重超过700%的情况形成鲜明对比。

　　不过，经济强劲增长和金融资产再次流入使得经济学家担心，类似2008年危机前经济过热的局面可能再次出现。当时大量外资流入助推冰岛经济出现繁荣，但不可持续的过热经济随后崩塌。

　　2000年代初，冰岛是全球最具吸引力的投资目的地之一。原因有多方面，政局稳定、经济稳步增长、利率高企。2006年，冰岛的利率为12%，而同时期欧元区的利率仅有2%。冰岛因此为利差交易提供给了成熟的环境。投资者可以在西欧国家借款，然后在冰岛投资。

　　冰岛银行业的资产负债表因此大幅扩张。到2008年，冰岛最大三家银行的资产规模已经是该国经济规模的10倍之多。不过，因为它们投资了流动性差的资产，随着这些资产的价格因全球信贷市场流动性下降而暴跌，冰岛的银行业也随之崩溃。

　　银行业危机继而发展为范围更广的经济危机。投资者信心暴跌，资本大量外流，冰岛克朗大幅贬值。在截至2010年底的3年时间里，冰岛克朗贬值超过40%。由于进口变得昂贵，通胀被推入双位数时代。为了抵御通胀，冰岛央行将原本就高企的利率再调高一倍，但这也抑制了消费支出，对经济产生负面影响。截至2008年底的一年时间里，消费支出下降了超过20%。

　　2009年，冰岛的GDP缩水6.9%，失业率在2009年2月飙升至9.4%。随着经济危机加深，世界三大评级机构惠誉、穆迪和标普不断下调冰岛的主权信誉评级，并将其未来展望下调为负面。

　　危机爆发后，冰岛采取控制资本流动等措施稳定克朗，并降低该国高水平的预算赤字，抗击通胀，解决家庭高负债问题，重组金融部门，此外还进行了经济多样化改革，大力发展旅游业、软件生产和生物科技等产业。

　　IMF在最近的报告中称，尽管冰岛的经济比上次以这么快速度增长时更加稳定，但“过热的风险很明显，并构成问题”。

　　尽管经济稳步复苏正在鼓励发达经济体央行考虑加息，但冰岛央行本月却接连降息。继今年5月降息25个基点后，7月，冰岛央行再次将7天期存款利率调降25个基点，至4.5%。即便如此，4.5%的利率仍然非常具有吸引力，远高于欧元区水平。欧元区基准利率目前维持在零。这让人想起了2007年，当时冰岛财政部称，该国和全球利率之差达到历史高点，并表示这样的条件对国际投资者来说非常理想。

　　不过，与2008年危机时相比，冰岛现在增加了更多乐观性因素。该国经济更多样化，与危机前相比更少依赖金融业，银行业也更加规范。

　　冰岛央行行长古德蒙森（Mar Gudmundsson）说，冰岛经济增速已经变得“有一点让人不舒服”。但他同时表示，经济“距离信贷驱动的那种过热繁荣还很远”。