撇开欧盟英美要单独谈谈自贸协定的可能性

2017年07月24日 14:41 一财网收藏本文

　　英美自贸协定真的要来了？

　　本周，英国国际贸易大臣莱姆·福克斯（Liam Fox）将开启两天的美国之行，为后脱欧时代的英美双边自由贸易协定勾勒蓝图。

　　在为期2天的美国行中，福克斯很忙。其间，他将与特朗普政府的美国贸易代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）见面。两人商讨的一个重要话题便是尚在雏形中的英美双边贸易可能涉及的内容。因此，这是英美双方第一次涉及双边自贸协定的正式谈判。

　　此外，福克斯还会与部分联邦议员举行早餐会。同时，拜会商务部部长威尔伯·罗斯（Wilbur Ross）。结束华盛顿之行后，福克斯还会取道休斯顿，与休斯顿的化学、油气领域代表见面。

　　尽管英国已在脱欧公投中表明了离开欧盟的决心，但根据欧盟的相关规定，只有当英国彻底单飞后，英国才有资格与其他国家进行双边贸易协定的谈判。而按照英国目前与欧盟就脱欧事宜的谈判进程，英美双边贸易协定要正式落地，至少也得2年之后，也就是2019年3月29日前英国完成脱欧谈判后。

　　英国内部谨慎

　　对于此次会谈，英国国际贸易部的声明表示：“双方的商讨将聚焦在英国后脱欧时代，如何进一步使得英美贸易保持可持续性，并增添新的活力。”福克斯也强调：“英美贸易与投资谈判小组开始对话，意味着双方能更了解对方的需求，也能从双方的共同点切入，为之后的深入谈判奠定基础。”

　　此前，美国总统特朗普在今年二十国集团（G20）汉堡峰会期间与英国首相特蕾莎·梅会晤时就提到，期望能“非常非常快”地与英国达成一项“强有力”的贸易协定。双方领导人也一致同意，将双边贸易与投资协定的谈判作为本届政府首要关注的议题之一。

　　尽管英美两国政府高层都对双边自贸协定的落地极为期待，但英国内部的声音还是显得非常谨慎。

　　英国环境大臣迈克尔·戈夫（Michael Gove）认为，英国当前不应该“全身心”地投入发展与其他贸易伙伴的关系。英国工会联盟也表达了对于过快达成这一贸易协定的担忧。联盟总秘书弗朗西斯·奥格雷迪（Frances O’Grady）认为，对英国而言，当务之急是先理顺与欧盟的关系，而不是急着投入美国人的怀抱。

　　英国商会代理总干事亚当·马歇尔（Adam Marshall）认为，美国在双边贸易领域的谈判经验比英国丰富得多，“在双边贸易领域谈判中经验犹如一张白纸的英国要与这样一个老道的对手谈判，必须得处处小心”。而且，在马歇尔看来，之后的谈判进程对于英国而言，仿佛回到了此前为了入盟与欧盟进行拉锯战谈判的时代。马歇尔建议，不妨从小处着手，比如关税方面，进行谈判，而不是一开始就着手搭建双边贸易协定的宏大框架。

　　别做太多让步

　　尽管本周的会谈是英美双方为贸易与投资协定落地的初步探索，福克斯也表示，不会涉及具体议题，但已有不少英国学者开始为政府出谋划策，希望政府在关键领域能守住英国的优势，而不是对美国无限制地让步。

　　英国独立经济学家迈克尔·休斯（Michael Hughes）认为，与美国的贸易谈判重点会在金融服务与农业，“如果要与美国达成一个双方都受益的好协议，双方在金融服务业与农业方面的让步不可避免。这可是两块难啃的‘骨头’”。此前，梅政府方面一直希望可以通过英美自贸协定令英国的金融业自由出入华尔街。

　　总部设在伦敦的智库亚当·斯密研究所在出版的报告中指出，在农业领域，尤其是禽肉进出口事宜，对协议的达成相当关键，“同意美国禽肉进口至英国，将有助于降低英国民众在这方面的开支”。但是，报告也指出，英国不能放松立场，必须坚持欧盟在食品安全方面的严格监管措施，来对待进口的美国禽肉。

　　英国首相府也表示，关于禽肉等食品安全的谈判会最终体现在协定中，但肯定是最后阶段的谈判内容，“我们很清楚食品安全的重要性，不会在这一领域让步或放松”。

　　数据显示，美国是英国最大的贸易伙伴，占英国对外出口的五分之一。两国之间的贸易额每年能达到2000亿美元的水平，双方在对方国家的投资额总计约1万亿美元，也分别提供了数百万个就业岗位。