举债无门的波多黎各也准备大搞PPP了

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　　没有钱，也没法再借到钱的波多黎各准备将自己分块出售了。

　　据《华尔街日报》看到的一份政府文件显示，这个位于加勒比海的美国自由邦准备在未来几个月中，向愿意经营或改善海港、地方机场、供水、学生住宿、交通罚金征收、停车场和一艘渡轮的私人企业招标。

　　波多黎各政府与社会资本合作局（Public-Private Partnerships Authority）一名发言人称，这个项目是为了从今年夏天开始吸引超过5亿美元的投资。未来可能引进投资的领域，还包括波多黎各的电力系统、自来水公司、污水和废物处理系统。

　　波多黎各官员还未公布要如何使用借此筹措的资金。不过，眼下政府急需现金来偿还债务、维持政府运作等。

　　今年5月，波多黎各政府因在730亿美元的债券上发生违约，正式启动破产保护，成为美国有史以来最大的市政破产案。而这一系列潜在交易也成为了波多黎各复兴计划的基石。

　　总督Ricardo Rossello预计，在未来三年内，政府与社会资本合作项目（PPP）将带来50亿美元的新投资，并创造10万个就业岗位。

　　这个目标显得野心勃勃。公共工程融资通讯（Public Works Financing newsletter）的PPP项目数据库显示，自1993年以来，美国公私合作的交通运输项目共吸引了大约300亿美元的私人和公共投资。

　　PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。这种模式鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设或经营。

　　和市政债券不同，PPP项目使投资者和政府的财政困境分隔开来：资金一般会直接流入私人运营者手中，不会经过政府官员之手。

　　支持者称，相比公共项目，私人运营的项目通常效率更高，效益更好，因此可以节省费用从而降低整体成本。

　　批评者则认为，政府这样做是将需要用来为核心服务融资的这部分收入抵押出去，去换取基础设施的改善，而如果通过公共融资的方式去做成本会更低。

　　波多黎各的债务包括1230亿美元的债券和养老金欠款，相当于人均背负着3.4万美元的债务。但是过去10年，波多黎各深陷经济衰退，政府收入完全无法覆盖需要偿还的债务。

　　而且私营部门就业岗位流失严重。当地的总就业人数已从2007财年最后一个季度的125万，降至目前的不到100万。

　　没有工作，大量的波多黎各人选择了移民至美国大陆。尽管如此，当地的失业率仍高达12.4%，劳动参与率也跌至40%，只有美国本土的三分之二。大约60%的波多黎各儿童生活在贫困中。

　　据福布斯报道，5月31日，波多黎各总督宣布了一项预算计划，将用于政府员工薪资的支出减少13%，并拨置8亿美元用来偿债。

　　美国总统特朗普和众议院议长瑞恩（Paul Ryan）等共和党领导人都表示，联邦政府不会动用纳税人的钱为波多黎各提供紧急救助。就在波多黎各试图重组债务、继续前进的同时，法庭将最后决定，波多黎各实际可以支付多少债务，持债人必须放弃多少。

　　如果持债人要求实施严厉的紧缩措施，使波多黎各本就脆弱的经济失去动力，那么波多黎各政府很可能会继续回到法庭，要求赦免更多债务。而许多年轻工人或将干脆离开，直接去美国本土寻找工作。

责任编辑：孟敏江