内政危机拖后腿 美国税改和万亿基建前景不明

　　愈演愈烈的“内政危机”可能严重拖累美国总统特朗普及其政府的各项经济议程。

　　经济学家们普遍认为，目前改变对美国经济的预测还为时尚早，但如果国会日程被各种调查填满，尤其是如果启动弹劾特朗普的程序，那么税改和公共建设支出这两个特朗普政府经济计划的支柱，在国会快速通关的希望很可能灰飞烟灭。

　　地平线投资集团全球首席策略家瓦利埃（Greg Valliere）说：“这当然会让所有事情停滞不前。”

　　事实上，这些计划原本就已经步履维艰了。

　　税改能否如期立法

　　美国财政部部长姆努钦（Steven Mnuchin）和美国国家经济委员会主任科恩（Gary Cohn）17日赴国会山同温和派众议员共和党人讨论税改，温和派此前曾否定了最初版本的奥巴马医改替代案。

　　今年3月末，姆努钦将8月定为税改完成立法的目标日期。但很多华尔街经济学家称，税改计划不可能于今年的任何时候在国会通关，因为特朗普政府在废除和取代奥巴马医改，这项共和党期待已久的第一优先事务已经经历了一波三折。

　　美国参议院多数党领导人麦康奈尔（Mitch McConnell）16日也给出了自己的税改计划“底线”。上月末，姆努钦和科恩共同宣布了“美国史上力度最大”的减税和税改计划。计划提议将美国企业的公司所得税从现在的35%降至15%；将个人所得税的税率等级从现在的7档调降至3档，税率分别调整为10%、25%和35%等，其中不包括边境税计划。而众议院去年提出的税改方案中征收边境税是重要部分。麦康奈尔称，进口商品边境调节税方案“可能不会在参议院通过”。

　　如果税改无法在明年初获得国会批准，就很可能要等到2019年，甚至更久以后才会通过。随着时间的推移，难度会越来越大。2018年将举行中期选举，届时所有的精力和注意力都将放在中期选举上，而若共和党在中期选举中失去众议院控制权，特朗普税改的前景将更加悲观。

　　高盛经济学家菲利普斯（Alec Phillips）在本月5日的一份报告中也提出了上述可能性。

　　当时特朗普还没有解雇美国联邦调查局（FBI）前局长科米，向俄罗斯官员透露高级机密信息的事情也未发生。而现在，危机却愈演愈烈。

　　美国众议院监督和政府改革委员会以及参议院司法委员会的所有民主党人已要求立即对特朗普、司法部长塞申斯和一些白宫高官进行调查。美国得克萨斯州众议员格林（Al Green）17日甚至在呼吁启动弹劾特朗普的程序。

　　1万亿基建立法尚未开始

　　与此同时，支持特朗普1万亿基础设施建设开支计划的立法程序甚至还没开始。

　　有经济学家提醒称，大多数人好像没有意识到1万亿美元投入的时间是10年，而非一次性。不过，即便是该基建开支计划得到了通过，也不太可能快速推动美国经济增长。

　　“基建投资要推动增长需要很长的时间。”美国富国银行经济学家维特纳（Mark Vitner）说，“必须要设计，要得到当地政府的批准。”

　　瓦利埃也称，并不期待基础设施很快有真正的进步和改善。“很多人觉得应该摘一些好摘的果子，那就是基础设施建设。”他说，“他可能得到了一些民主党人的支持。”

责任编辑：孟敏江