土耳其修宪公投：“总统制”险些被逆转

　　周日土耳其进行全民修宪公投，根据初步计票结果，曾经获得20%以上优势的总统制最终以微弱优势获得通过。

　　土耳其约5500万人有资格前往全国16.7万余个投票点进行投票，在一张可能是世界上最简单的选票上做出一项郑重的选择。虽然票面上只有“是”和“否”两个选项，而选民们投下的每一票，都可能决定土耳其的未来。在已经统计的99.95%投票中，支持总统制的选票为51.22%，反对票为48.78%。

　　本次修宪案是由执政党正义与发展党（AKP），和在野党民族主义行动党（MHP）于2016年12月共同提出的。虽然在2017年1月时的投票中，修正案获得土耳其国会550席中的339席支持，但未达到全体议员三分之二（367）的直接通过门槛，所以必须举行公民投票。修正案通过需要51%的支持。

　　支持阵营称，这一改变可提高土耳其政治系统的效率，并指出美国和法国都实行执政总统制度。而反对者则唯恐权力的集中化会令国家走向专制，去年7月未遂政变以来的清洗行为让不少土耳其人心有余悸。土耳其内政部长表示将部署25万安全部队和12万宪兵保障公投安全，不过惨剧依然发生，有三人在土耳其南部迪亚巴克尔省投票站外因“政治意见的分歧”斗殴身亡。

　　土耳其1923年成立共和国，在94年历史里产生了65届政府，平均每届政府不足18个月。总统一直由选举产生，是国家元首，总理由议会投信任票选举产生，是政府首脑，握有更多行政权利。本次宪法修正案的核心内容是废除总理职位，让总统既是国家元首又是政府首脑，成为拥有实权的核心政治人物。共和国成立之初的议会制将作古，改为像美国一样的总统制。

　　结果揭晓后，土耳其总统埃尔多安致电土耳其执政党正义与发展党主席比纳利，祝贺修宪公投获得通过，希望这个结果对土耳其有利。随后埃尔多安在其伊斯坦布尔官邸“许贝尔宫殿”（Huber Palace）发表简短讲话，称今天土耳其作出了历史性的选择，人民实现了历史上最重要的变革，并呼吁各方尊重投票结果。

　　投票结果充满争议 反对派要求重新计票

　　虽然修宪派获得了足够选票，但依然无法让反对党输得心服口服，人民共和党（People‘s Republican Party）宣布将要求重新计算37%的投票结果。有视频显示部分投票站工作人员有违规投票的行为。

　　在最先公布的25%选票结果中，修宪派一度获得63%的支持率，不过随着土耳其几大城市投票结果陆续公布，其领先优势就被迅速缩小，土耳其前三大城市伊斯坦布尔、安卡拉和伊兹密尔都是反对票占优。

　　修宪后总统权力有何变化

　　此次修宪公投涉及18项宪法修正条款，其中最有争议的是将土耳其共和国的政体由现行的议会制改为总统制，总统从宪法上将被赋予包括直接任命副总统和政府部长在内的更多实权，总理职位将被废除。总统将有权发布行政命令并解散议会，并能在更多情形下宣布国家进入紧急状态，同时还可兼任政党主席。

　　宪法修正案另一个主要内容是建议议会和总统选举每五年于同一天举行，总统可连任一届。如果修宪公投获得通过，埃尔多安在当了11年总理、5年总统之后，将有望再干10年直到2029年，创下执政26年的纪录。此外议会议员名额从550席增加至600席。对于可任命司法人员的“法官及检察官高等委员会”，虽然由总统、议会和司法部长共同提名，总统实际上拥有了司法人员任免的决定权。此外每年8月份提拔军官的权利也全部收归总统，至此权分立的行政、立法、司法合成一体受总统指挥，议会将失去监督行政机关职能。

责任编辑：孟敏江