边境税面临否决危机：Plan B难产

　　边境税调整是共和党议院税收建议的支柱，但正在受到攻击。大型零售商们游行激烈反对这一概念，因为这一理念征收进口税，免除出口税。参议院的共和党人对此从怀疑上升到了敌对。甚至一些白宫路线的共和党人也警惕了起来。

　　由于民主党明确反对，现在只要再有三名参议院共和党人，白宫的税改计划就会被否决。但边境税调整的反对声远不止于此。

　　专家认为，边境税调整应该服务于两个目的：首先，它将在未来十年中筹集大约1万亿美元来协助为公司税率从35%降到20%买单；其次，边境税调整使美国的税收基础重新围绕国内消费，避免公司为了逃税而将他们的制造业、知识产权和总部迁离美国。

　　边境税调整案的Plan B

　　边境税调整案并没有被彻底否决，这部分因为共和党人尚未提出一个合适的替代方案，一种选择是恢复筹款委员会主席Dave Camp2014年提出的方案，该方案提出25%的公司税率，但它迫使公司进入更长的折旧期，还包括银行税，这在当时就引发了共和党人和跨国公司的反对。

　　另一个选择就是不考虑预算赤字进行减税。边境税调整案的主要设计者Kevin Brady和众议院议长保罗-瑞恩说，他们的目标就是制定一个不会增加预算赤字的提案——前提是充分的经济增长，以及不考虑废除奥巴马医改所需的税收成本。但他们却没能给出一个具体的方案来达成这一目标。

　　深度税收削减还面临更严格的参议院程序障碍，这一障碍可能要求该法案十年后必须废除。

　　参议院多数党领袖Mitch McConnell表示，该案要通过必须在参议院获得51票以及总统签名，但现在参议院的反对声也在众议院响起。无论发生怎样戏剧性的状况，他肯定税收改革一定会成行。

　　共和党人也在等待特朗普本人的表态，此前他对于边境税调整都显得矛盾和摇摆，但他承诺将在几周内推出一个税收计划。竞选时，特朗普更强调减税，同时他对国际税务规则比较模糊。

　　高盛：边境税调整只有两成机会纳入税改

　　高盛此前就预计，要在税制改革的提案中加入“边境税调整”，将部分导致改革案的难产。医改辩论就表明，如果没有两党支持，共和党人倾向于更仔细地进行，因为他们可能对结果负责。

　　边境税调整会提高收入至足以允许税率降低10个百分点，但也可能导致意想不到的后果，例如进口货物价格上涨。二是税制应调整为收入中性的，还是应使税务负债净减少。假设边境税调整最终不被采纳，税收改革将使赤字增加接近GDP的1%。

　　高盛认为，边境税调整被纳入税改的概率仅20%。这主要是因为最近特朗普对该提案表达了不同意见，参众两院也困难重重。同时该建议本身也备受争议，不仅效果很难证明，WTO的合规要求及潜在的贸易摩擦也是未来的风险。

　　高盛预期，如不实施边境税调整，将很难使公司税降到20%-15%。最终还有三种可能，一是提高赤字，二是扩大税基，三是缩小减税规模。

　　高盛前总裁 Gary Cohn 现任全国经济委员会主任，负责制定经济政策。

  （新闻来源：华尔街见闻）

责任编辑：孟敏江