印度打响空气保卫战 出台治理雾霾新措施

　　来源：《人民日报》（ 2017年02月14日 22 版）

　　原标题：治理雾霾，印度出台防控新措施

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　　据印度媒体报道，2016年印度空气污染持续爆表，空气污染空前严重，给印度带来了巨大挑战。针对污染加剧的趋势，近期结合2017年预算法案，印度政府出台最严厉治理空气污染举措，力图缓解空气污染，其效果尚待观察。

　　雾霾天，空气净化器和口罩销售一空

　　印度中央污染控制委员会公布的最新数据显示，该委员会检测的46个城市空气污染指数2016年全部恶化，没有一个城市达到安全界限。相比前两年，印度空气污染达到最差程度，其中一半污染最严重城市在北方邦，该邦的阿拉哈巴德市位居印度污染最严重城市之首，首都新德里位列第四。在10个污染最严重城市中，年平均污染指数超过允许限值的4倍。在污染最严重的天气，其污染指数是印度国家安全空气指数标准的20倍，世界卫生组织标准的60倍。

　　印度空气污染严重时期一般出现在每年的12月至来年的1月。不过，去年11月，雾霾就达到了爆表的程度。还记得当月的7日，本报记者从斯里兰卡出差回到德里，飞机刚接近德里地区就被雾霾包围。出机场后能见度只有百米左右。预先订好的出租车司机库马尔告诉本报记者，要不是一个星期前预定了，这样的天气他是不会出来的。当时的雾霾PM2.5检测值达到了900多。

　　本报记者回到住处后，马上到大商场购买空气净化器和口罩，发现早已销售一空。一直到几天后才买到一个口罩，价格高达2000卢比（约合200元人民币）。《印度斯坦时报》当时报道，口罩价格从90卢比上涨到2000多卢比，而且只能使用一次。空气净化器价格上涨了50%，而且很多商场都已经脱销。

　　公共交通不完善也是加重污染的原因

　　《印度时报》报道称，莫迪提倡“印度制造”，让印度工业产值到2020年占到国内生产总值25%左右。发展工业的一个副效应是会造成污染。石油精炼厂、水泥厂、破石机、热拌混合厂等造成二氧化硫和烟尘超过工业安全生产限度5倍以上。食品加工和化肥厂向空气中排放酸蒸气。印度目前电力很大部分依靠火电，全国遍布大量大型的燃煤电站。目前印度热力公司正在建设4个巨型燃煤电站，每个电站每年都消耗数百万吨煤，造成飞灰、二氧化硫和碳氢化合物等各种污染物。

　　据《印度斯坦时报》近日报道，印度首都新德里的汽车和三轮车保有量已经达到800多万辆，接近900万辆。

　　此外，新德里附近北方邦、拉贾斯坦邦和比哈尔邦等地每到冬季，农民喜欢燃烧地里庄稼的秸秆作为增肥的措施，这造成大气污染加剧。

　　印度科学与环境中心学者科奴瓦尼对本报记者说，11月初排灯节燃放烟花也是一个因素。印度目前尚没有完善的公共交通系统，建筑活动、燃煤和热电站的排放等也没有受到很好的管控，这也是重要原因。

　　政府推出空气污染分级响应防控计划

　　为控制空气质量，印度中央政府日前推出了空气污染分级响应防控计划，将空气污染分为“严重+/紧急”“严重”“非常差”“差—良”4个级别，并根据不同级别执行相应的防控手段。作为印度中央政府治理空气污染行动的一部分，在下个冬季来临之前，首都新德里将增设20个监测站，加大对首都地区空气污染的监控。《印度斯坦时报》近日报道称，未来在新德里每个区至少要新增3个监测站。

　　德里政府官方说，设立20个监测站的程序已经启动，招标工作将在2月开始。这些监测站将有助于政府全面了解新德里空气污染情况，特别是冬季城市空气质量恶化的时候。哈里亚纳邦也将设立34个监测站，北方邦16个，拉贾斯坦邦9个。这些监测站能自动检测二氧化硫、PM2.5和PM10等污染颗粒。

　　《印度斯坦时报》报道称，对于“严重+/紧急”一级的情况，将禁止除装载核心重要物资外的卡车进入德里地区，停止建筑施工，采取汽车单双号限行，相关部门将有权采取如学校停课等额外措施。对于“严重”一级的污染，将责令砖窑、碎石场停工，关闭巴达普尔热电站并增加天然气的产量，强化城市公共交通能力，实行差别化收费制度，提高道路清理与洒水的频率。对于“非常差”级别的空气污染情况，将禁止使用柴油发电机，上调停车费至当前水平的3至4倍，增加公交与地铁服务，禁止酒店与餐厅燃烧炭与木材，居民停止使用电暖气。对于“差—良”级别的情况，将停止一切垃圾焚烧并对违反者处以重罚，对砖窑等相关产业执行严格的管控，每隔两日在拥挤路段实行路面清理与洒水，禁止高污染排放机动车上路并对违规者处以重罚，在交通拥挤地段派驻交警执勤以维持道路顺畅通行。

　　面对严重的空气污染，印度已经打响空气保卫战。2016年印度政府开始采用空气污染指数来界定空气污染程度，以便让公众更好掌握空气污染状况。然而也有人认为政府的措施不一定能起多大作用。印度《教徒报》近日报道称，印度治理污染一直围绕着首都展开，需要改变这种状况，针对全国采取更加有效的治污战略。

　　（本报新德里2月13日电 驻印度记者 苑基荣） 

责任编辑：帅可聪