今年对美直投300亿美元中资最爱产业揭晓

2016年12月12日 17:34 界面收藏本文

　　中资对美直接投资有可能在2016年达到300亿美元，美国将持续成为中国投资者的主要目的地，这也令美国各州持续吸引中国投资。

　　这一结论是美国专门对中资对美投资进行研究的咨询公司——荣鼎集团（Rhodium Group）向美中经济与安全评估委员会（USCC）提交的最新报告中做出的。该报告并称，中国在美外商直接投资（FDI）活动在近些年中增长迅速，为中美关系增添了一个新的维度，并引起了双方政策制定者的注意。

　　报告指出，近年来中国对美直接投资更加注重先进制造业、服务业和避险资产，且交易主要是由私有企业驱动的，不过考虑到中国经济制度的特殊性，在美国有关中国国企与美国国家安全和经济风险间的关系的疑问仍可能持续，而中美缔结一份双边投资协定（BIT）可以避免双方FDI问题政治化。

　　专注先进制造业、服务业和避险资产

　　该报告指出，在过去十年中，中国FDI年增长率在27%左右，从2005年的30亿美元增长到2015年的1230亿美元。

　　最初中国的FDI专注在发展中国家的采掘类行业，而近期的中国FDI则逐渐流向那些具有科技和品牌的发达国家，在这些国家中，成熟（高端）制造业资产非常充沛。

　　根据荣鼎集团的监控数据，中国在美FDI交易价值从2008年前每年少于5亿美元到2015年的153亿美元。

　　虽然大部分中国资本通过收购既有资产的方式进入美国，不过绿地投资增长迅速。到2015年年末，预计中资控制的分支企业在美国47个州将达到2000家左右，雇佣超过10万美国人，而这个数字在四年前还是2万人。接受最多中资的前五个州是：加州、纽约州、弗吉尼亚州、德州以及肯塔基州。

　　与此同时，中国越来越注重在先进制造业、服务业和避险资产方面的收购：自2013年开始，中资在油气等行业方面的投资就大幅下降，同时在科技和创新相关以及现代服务业资产方面的投资增长迅猛，在商业房地产和其他允许中国投资者在全球多元化投资的避险资产方面的投资增长也较为迅速。

　　其中可以看到，大约五分之一的中资对美FDI是在美国大城市的商业地产及酒店；其次，对信息和通讯（ICT）方面的投资占总投资的17%，早期在IT设备方面，后期则集中在半导体和软件方面的收购；对能源行业的投资占到了总体的13%，排在第三名。随后是对于农业和食品企业的投资。

　　与此同时，中国在美投资主要是由私有企业进行驱动的：此前，中国对美投资主要由贸易企业和大型国有企业主导，而在近年以来，私企已经成为主要驱动力，占投资总量的80%。不过，中国最近的企业重组计划可能意味着，国有企业仍然是近年来中国FDI投资的重要组成部分，因而有关中国国企与美国国家安全和经济风险间的疑问仍可能持续。

　　报告提出，中国的FDI增长是一个结构性趋势，且仍有潜力，而美国还可以继续吸引上千亿美元：虽然中国对外FDI增长在近些年来非常令人印象深刻，但其存量仍然很低，增长空间巨大。数据显示，2015年，中国FDI流入美国占总体外资对美FDI的1.4%，在存量上，中国占比更小，在2015年年底，仅占流入美国FDI存量的0.47%左右。

　　报告指出，如不出现重大经济和政治干扰，中国全球对外FDI可能到2025年前达到目前的三倍，从1万亿美元增长至3万亿美元。其中，在美年投资量将有可能在2016年翻番，达到300亿美元，美国将持续成为中国投资者的主要目的地，这也令美国各州持续吸引中国投资。

　　BIT可消除双方疑虑

　　该报告指出，中国同其他在美国的大型外国投资者不同：中国同美国的经济系统不同，且中国同美国在国际空间中是地缘政治竞争者（geopolitical competitor）。不过报告指出，并没有理由认为，由于这些因素，源自中国的FDI就不是有益的。

　　报告认为，美国的监管环境在监控中资投资方面是健全的。不过尽管不认为需要更改美国外资审查委员会（CFIUS）的授权或（审查）进程，但是报告认为有两方面可以确保美国监管方更有效率：第一，美国财政部和CFIUS需要足够的资源来完成他们的授权。中国不断增长的FDI意味着需要审查的交易在近些年来也不断增长，这需要额外的资源来确保有效的审查进程；第二，不断增长的中国企业在地（美国本土）力量以及中资人员，需要美国监管方面具有合适的资源来监控这一新发展趋势，譬如（监控）在美国当地同中资企业的研发合作，美国企业对当地中资分支机构的科技执照颁发，或是在早期技术融资方面等进行（监控）。

　　该报告并指出，同中国签订一份BIT将提供绝佳机会：一个BIT可以给予美国投资者在中国预设权利，帮助美国企业获得公平竞争机会，并避免双方FDI的政治化，在长期范围内，令中国对美投资使美国受益。

　　此前中国美国商会主席吉莫曼在接受第一财经专访时指出，预期BIT将在2017年末或2018年初完成，且“确实能够预见，在2017年，将会有更多人关注双边贸易与投资关系的基本公平，也会有更多人关注美国公司是否获得互惠待遇，来确保它们在华市场的机遇等同于中国在美国市场得到的机遇”。

　　而11月中旬在美国华盛顿出席第27届中美商贸联委会的国务院副总理汪洋表示，在中美BIT谈判最新负面清单出价中，中方在银行、证券、保险、电信、文化、互联网、汽车等美方关心的领域开放度都高于自贸试验区。