税率大降基建招商 英国为留投资者也是蛮拼了

原标题：税率大降 基建招商

     稳工商界留投资者，英国拼了

　　脱欧之后，为留住国内工商界和海外投资者，英国政府拿出了最大的诚意。英国首相特雷莎·梅打算通过降低企业税率，以换取工商界同政府一道捍卫资本主义、自由市场和自由贸易。与此同时，在英国新任财政大臣菲利普·哈蒙德的第一份财政报告中也可以看出，英国政府正加码基建，展开双臂拥抱全球投资者。

　　“迷你预算案”：基建大招商

　　哈蒙德23日晚间呈交任内的首份《秋季报告》，又被称为“迷你预算案”，哈蒙德在报告中指出：将从2020年起把GDP的1%-1.2%投资到经济基础设施上。

　　中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建第一时间接受了北京商报记者的采访，他表示：“英国加码基建投资实际上在意料之中，在全球经济疲软的状态之下，货币政策效用基本释放，基建成为各国政府手中为数不多的可操作选项。”

　　这也是哈蒙德作为财政大臣首次公布秋季预算报告。哈蒙德于今年7月替代乔治·奥斯本上任。分析师预测，英国公投脱欧后将面临中短期的经济萎缩。然而，英国的经济表现比预测的要好，在今年二三季度各增长了0.7%和0.5%。

　　根据哈蒙德最新财政预算报告：预计2016/2017财年的预算赤字为682亿英镑，2017/2018财年为590亿英镑。本财年这个数字相比此前550亿英镑的预期较高。崔洪建表示：“100多亿英镑的预算增加仍在比较稳健的范围之内，因为这要将脱欧成本纳入其中，政府需要做宽预算应对后续的脱欧流程。”

　　分析人士预测，哈蒙德将大力改造英国的公路、铁路系统，包括翻修A303/A30/A358等干线公路。此外，北部地区的电站设备也将升级换代。

　　就基础设施建设落实，崔洪建进一步解释道：“英国的基础建设不太可能实施大规模的财政刺激，英国模式其实是政府和私营部门共同建设，进行市场化操作，源于英国的PPP模式也是政府提供信用担保，但不会成为主要出资人，还是会通过市场化手段招商。”

　　今年8月，特雷莎·梅还表示要支持前任财政大臣奥斯本的“北部振兴计划”，同意建设一个新的连接曼彻斯特和谢菲尔德的跨山脉公路隧道。特雷莎·梅20日曾透露，英国政府将推新的“工业策略”，同时致力于削减英国的预算赤字。她在《金融时报》上说：“英国政府将继续削砍赤字并大举减债，这样才不会寅吃卯粮，同时我们将推动英国经济增长。”

　　“英国应该抓紧时间窗口，在大型、新的基础设施项目上投资，在促进经济和创造就业机会方面扮演‘关键角色’。” 咨询公司Barbour ABI首席经济学家达尔表示，“虽然这与上届政府的紧缩政策相反，但这是本届政府为数不多的经济刺激工具。”

　　G20最低：企业税率降至15%

　　根据哈蒙德23日的讲话，英国将坚持下调企业税。呼应了奥斯本的减税主张。

　　据英国《金融时报》，奥斯本称，在未来新的五年计划中，将把公司税率从目前的20%下调至15%，为全球20个最大经济体中最低，减税力度和速度均超预期。可见英国希望以此留住企业投资。

　　奥斯本表示，英国必须向投资者证明，这个国家依然“向企业开放”。他说，他将带领英国制定一个新的经济目标，将英国打造成一个低税率、面向全球的“具有超级竞争力的经济体”。

　　崔洪建表示，落实减税实际上是政府所得减少，还给市场以此激发企业活力，这对于英国工商界发展非常有利。

　　如果英国真的减税至15%，那么将是全球税率最低的国家之一，仅高于爱尔兰的12.5%，将比欧盟更具竞争力。据牛津企业税收研究中心数据，2015年G20国家平均公司税率为28.7%，几乎为英国调整后的两倍。

　　据报道，特雷莎·梅21日对英国工业联盟发表了讲话，表示英国财政部将研究加快步伐削减企业税，旨在敦促企业与政府合作，以保证民众能够更公平地分享经济发展的好处。

　　特雷莎·梅谈到了英国脱欧公投对商业产生的不确定性，但她同时认为，这也为英国带来赢得更有活力的贸易协定的机遇。与欧盟之间的谈判不可能一蹴而就，需要时间来明确政府的脱欧立场，未来将在条件允许时就脱欧谈判进行公告。特雷莎·梅向企业领袖们表明，脱欧之后，英国只有在商界的帮助下才能繁荣发展。

　　每年20亿英镑：优待创新公司

　　除了降低企业税率外，特雷莎·梅办公室21日还发表声明说，接下来几年里，英国政府每年将增加研发支出20亿英镑，这一投资将一直持续到2020年。而研发支出将通过新成立的基金来获得，并将率先投入机器人、工业生物技术和医疗技术等科技领域。

　　特雷莎·梅表示，会审视对创新科技公司的税务支持，向从事研发的企业提供更多税务优惠，营造一个支持创新的环境。特雷莎·梅说，绝大部分时间里，快速成长的企业都难以获得必要的长期投资。政府将启动评估，帮助创新企业打破难以获取长期投资的僵局。

　　特雷莎·梅所勾勒的现代工业战略将以国家实力为基础，应对阻碍英国工业发展的诸多长期结构性挑战。为加快工业战略的实施，使经济步入良好发展状态，她宣布了若干项计划，以确保政府对研究和创新的长期承诺。

　　额外投入的研究资金将用于支持机器人、人工智能、生物科技、卫星、先进材料制造等英国擅长的新兴科技领域；政府还会成立“产业战略挑战基金”，加快科研成果转化。英国政府认为，尽管目前英国在科学领域具有实力，但在实现商业化方面依然相对较弱。这意味着常常是英国产生的各种设想，最终却在他国实现商业化。为此，政府将探究该基金如何才能更好地支持英国新兴领域的研发工作。

　　英国商业、能源和工业战略部网站指出，有关研究表明，英国政府在研发税收方面每减免1英镑，将为本国带来1.53-2.35英镑的额外投资。英国财政部将审视是否能够使这种支持更加有效，以确保英国继续积极地鼓励创新。

　　北京商报记者 陶凤/文 贾丛丛/制表

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