特朗普揭晓“百日新政”：要干成这五件大事

2016年11月22日 12:33 一财网收藏本文

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　　距离正式入主白宫只剩不到60天了，美国当选总统特朗普在考虑重要职位的人事任命之余，还提前公布了他设想中的“百日新政”。

　　当地时间21日，特朗普通过一段视音频公布了他执政前100天的工作计划，其中，自然少不了备受关注的移民、自由贸易、国防政策等内容。

　　特朗普表示：“无论是生产钢铁、建造汽车还是治疗疾病，我希望美国在下一个10年中能够有生产和创新，并为美国工人创造财富和就业机会。”

　　特朗普谈了什么？

　　在“百日新政”中，特朗普着重勾勒了五大政策。

　　首先，承诺在上任第一天就要退出正在商议中的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），取而代之的是“更为公平的双边贸易协定”。在竞选期间，特朗普曾多次表示，要退出TPP，而这却是现任总统奥巴马极为珍视的政治遗产。

　　其次，特朗普要取消奥巴马担任总统时期，在环境保护方面的种种安排。具体而言，特朗普主张取消对页岩气以及清洁煤炭在开采、使用方面的限制。他曾在竞选期间就给选民留下了愿做油气行业“救世主”的形象。在美国页岩油重镇北达科他州的一场演讲中，特朗普就宣称，要进一步放开对石油生产的监管、提升油气产量，并将废除奥巴马政府采取的限制水力压裂技术运用的措施。特朗普的能源政策顾问、大陆资源公司首席执行官哈罗德·哈姆（Harold Hamm）说，如果特朗普当选总统，将确保美国生产更多原油和天然气。目前，哈姆也是特朗普内阁中能源部长的热门人选。

　　第三，特朗普要求他的安全团队研究政策，确保美国国内的基建安全，防止基建受到极端分子等势力的袭击。一直以来，陈旧的基建设施严重拖累了美国经济。为此，特朗普非常支持对基建的投资，甚至提出了“万亿美元基建计划”，以完善美国的桥梁、铁路、机场、水电系统等。特朗普的经济顾问、美国下任财长候选人之一姆努钦（Steven Mnuchin）16日表示，特朗普的团队正在考虑设立一家“基础设施银行”，对美国的基建项目进行投资。

　　第四，要求劳工部调查滥发签证的问题。特朗普认为，这些滥发的签证，抢走了本属于美国工人的就业机会，因此要把这些就业机会“还给”美国工人。在之前的共和党党内辩论中，特朗普就曾炮轰美国目前发放给外国劳工的H-1B签证（吸引外国高技术人才到美国工作的签证类别），认为这是对美国工人“非常不公平”的计划，一旦当选，不排除取消该签证类别。他的首席战略顾问史蒂夫·班农（Steve Bannon）也曾暗示，美国的科技公司雇佣了太多的外国员工，“这不是长久之计”。

　　第五，清除说客。特朗普在大选时承诺将“清除华盛顿淤泥”（drain the swamp），此举意味着美国政府将面临大规模的人事调动和重组，尤其是那些依靠嘴皮子吃饭的说客将不再受到欢迎。特朗普对说客的厌恶由来已久。在接受 CBS“60分钟”节目专访时，他就表示，“在华盛顿，每个人都是说客”。而且，在特朗普看来，华盛顿目前的制度有问题，他将整顿政府体系，包括限制外资进入、增加任期限制等。当然，很多人并不希望看到这一现象。

　　特朗普没谈什么？

　　值得注意的是，在上述要点中，特朗普在竞选时口口声声提到的驱逐非法移民政策以及对奥巴马医改的废除，却没见踪影。“要在美墨边境建立高墙”、“要限制穆斯林国家的移民”、“要推翻奥巴马医改”等，这些都是特朗普在竞选时引发轩然大波的激进言论，也常被媒体拿来说事。

　　特朗普之所以在“百日新政”中闭口不谈这些争议颇多的政策，主要在于，并不是所有计划都能通过总统行政命令的方式一以贯之。比如，上述五点计划，均可通过特朗普正式就任总统后颁布的行政命令执行，无需通过国会的批准。但是，在涉及医改、驱逐非法移民等计划，或多或少都需要国会的批准。而一旦进入国会批准的程序，无疑耗时耗力。虽然目前国会的参众两院都掌握在共和党人手中，但不是所有共和党人都认同特朗普的这些计划，更别提居于少数派地位的民主党人了。

　　有美媒替从政经验为零的特朗普操心，为他罗列了就任总统后，铁定需要国会审批的议题。比如，推翻奥巴马医改、在美墨边境筑墙、终结共同核心教学标准、减税等。而“遣返有犯罪记录的非法移民”、“重新商讨或退出北美自贸协定”、“对美企的海外利润征税”等议题，可能需要国会批准。