日本欲推赌博合法化 或成全球第二大博彩市场

　　为了刺激经济发展，日本今年很可能会有一个大动作：通过令人期待已久的赌场法案，成为全球另一个博彩中心。

　　日本官方规定赌博为非法行为，但日本的博彩文化普遍存在。最显眼的莫过于街边林立的形形色色的游戏厅，玩家所赢的钱取决于游戏结果。2014年，一份日本政府的调查报告显示，5%的日本成年人（约500万人）嗜好赌博，远远高于其他发达国家1%左右的平均水平。

　　很快，博彩业在日本可能不再需要打擦边球。最新的消息称，日本议会有望在今年年底之前就引入综合了酒店、赌场、商场以及各项娱乐设施的综合度假区的相关法案进行讨论并予以通过。

　　日本政府加码助推

　　“这次一定能够成功。”日本前内阁经济财政秘书、现美国米尔肯研究院（Milken Institute）研究员田村耕太郎（Kotaro Tamura）表示，“与往年不同，政府最近增加了政治资本，并且开始大力发展旅游业，这些都是重要的因素。”

　　不仅如此，日本首相安倍晋三在8月进行内阁改组时大力提拔了三位支持赌场法案的官员：二阶俊博（Toshihiro Nikai）、细田博之（Hiroyuki Hosoda）、茂木敏充（Toshimitsu Motegi），三人分别担任秘书长、总理事会主席及政策官的职务。据报道，这三人此前进行了会面，并确定了提案将在今年议会讨论中得到通过的决心。

　　该法案于2013年首次提出，但由于次年爆发的政治丑闻导致众议院解散，最后不了了之。去年被再次提交，当时民间反对声音强烈，担忧社会赌博成风，因此也未取得实质性进展。

　　2014年，安倍在公开场合表达了对建造综合型度假区法案的支持。他表示这一法案对于日本经济发展战略有着重要意义，但一直缺少政治支持。而如今，自民党在上下议会都占据大部分席位，因此在投票环节能有效保证法案顺利通过。

　　也有分析人士称，日本年初的安全法案和议会选举风波带来的影响已渐渐褪去，如今正是讨论赌场法案的好时机。此外，自民党总理事会主席细田上周也对外媒称，法案被讨论的可能性显而易见。

　　全球市场顾问（Global Market Advisors）管理合伙人盖洛威（Steven Gallaway）表示，鉴于此次一些有经验的国际博彩咨询公司将与日本立法委员和利益相关者共同合作，讨论赌场的经济效益，法案通过的可能性会高于以往。

　　“日本选民对于综合度假区的了解少之又少。”名为博彩联盟（Union Gaming）的投行联合创始人考温特森（Grant Govertsen）说，“如果公众能了解赌场只是度假区众多娱乐设施中的一部分，他们对此的意见将会改观。”

　　带赌场的度假区将贡献400亿美元

　　里昂证券有限公司（CLSA）的数据显示，即使按照目前相对低迷的消费和支出来估算，综合度假区或娱乐场也将每年为日本经济贡献至少400亿美元（约合人民币2710亿元）。度假区不仅能创造大量的工作岗位和税收，而且还将帮助日本在2020前实现每年吸引2000万游客的目标。

　　法案一旦经批准，日本很有可能复制新加坡博彩业的成功轨迹。“我认为日本的目标不是成为下一个澳门或者拉斯维加斯，而是成为下一个新加坡。”盖洛威表示，“地理上，这两个国家位于亚洲的两侧，经济和政治上都相对稳定，具有不同程度的国际旅游业。”

　　新加坡曾经也面临过助长赌瘾的质疑，为了解决这个问题，政府采取对居民收取赌场门票来防止低收入人群赌博。

　　与新加坡主要针对VIP玩家不同，日本赌场的目标客户将面向大众。考温特森表示目前日本主要考虑在东京和大阪建造两处综合度假区，不过这足以使日本取代新加坡成为全球的博彩业中心。

　　“我们相信日本两处度假区的收入就很快超越新加坡，成为全球仅次于澳门的第二大博彩市场。”他说。（实习生王筱丽对本文有重要贡献）

责任编辑：帅可聪