国开行对拉美累计放贷超1000亿美元

　　本报记者 郑青亭 北京报道

　　尽管全球经济复苏乏力，中国却在加快实施“走出去”战略。在距中国遥远的拉美地区，中国资本也在发挥越来越重要的作用。

　　“近两年来，受世界经济增长放缓，大宗商品价格持续下跌的影响，拉美部分国家经济增长减速，使基础设施落后、工业体系不完善等结构性问题变得突出，拉美国家对消除此类发展瓶颈的需求也变得迫切。” 中拉产能合作投资基金有限责任公司总经理韩德平说。

　　目前，中国是拉美第三大投资来源国。2015年，中国对拉非金融直接投资达到214.6亿美元，同比增长67.1%。“中国企业在拉美地区的投资已从能源逐步向制造业、电力、农业等方面延伸，投资方式日趋多元化。”中国贸促会会长姜增伟说。

　　截至2014年底，中国在拉美地区各类直接投资存量达到1061亿美元，占中国对外各类直接投资总存量的12%。按照国家主席习近平2015年1月的承诺，中国在拉美的直接投资存量到2025年将达到2500亿美元。

　　在“中拉热”势头下，双方的金融合作正渐入佳境。中国人民银行行长助理殷勇10月14日介绍说，人民银行已与巴西、阿根廷、苏里南和智利等拉美国家签署了本币互换协议，在阿根廷和智利指定了人民币业务的清算行，面向全球的人民币跨境支付系统也于去年成功上线。

　　中资金融机构也纷纷加快对拉业务布局。2005年至今，中国国家开发银行（以下简称“国开行”）和中国进出口银行在拉美地区的累计承诺贷款达到1250亿美元。工行、中行、建行、交行4家商业银行在7个拉美国家和地区设有10余家分支机构。

　　其中最为引人注目的是中拉产能基金的股东国开行。截至今年二季度末，该行已累计向拉美超过200个项目提供了融资支持，累计承诺贷款超过1800亿美元，累计发放贷款超过了1000亿美元。

　　两个基础设施专项贷款

　　在中国对拉美的融资安排中，至少有两项专门用于基础设施建设，分别是200亿美元的中拉基础设施专项贷款、两期25亿美元的中国-加勒比基础设施专项贷款。

　　2014年7月，习近平在出席中国-拉美和加勒比国家领导人会晤时宣布，中方将正式实施100亿美元中拉基础设施专项贷款，并将在此基础上将专项贷款额度 增至200亿美元。该贷款用于支持中资企业参与拉共体成员国家公路、通讯、港口、电力、矿业、农业等基础设施项目。

　　阿根廷贝尔格拉诺货运铁路一期修复项目——1511公里线路改造和321公里线路改良，就从上述专项贷款处申请到了资金。2014年7月，习近平访问阿根廷期间，国开行牵头银团行与阿财政部（原阿经济部）签署贷款协议。

　　2011年，时任国务院副总理王岐山在第三届中国-加勒比经贸合作论坛上宣布成立中国-加勒比10亿美元基础设施专项贷款，现已使用完毕。2013年6月，国家主席习近平出访特立尼达和多巴哥期间宣布，由国开行继续承办中国-加勒比15亿美元基础设施专项贷款。

　　牙买加南北高速公路项目是牙买加政府通过招商引资与中交集团合作，采用BOT模式建设的项目，全长65.19公里。该项目使用了上述专项贷款，还款来源为项目建成后的车辆通行费收入。该项目是中国企业在海外的第一个公路BOT项目，2016年3月建成通车。

　　商业运作的产能合作基金

　　“拉美基础设施建设领域和工业化的巨大需求为中拉国际产能合作提供了契机，将中国富余的优势产能转移到亟需推进产业多元化的拉美地区，不仅能够帮助该地区加快这一进程，还有助于化解国内产能过剩的问题。”韩德平说。

　　2015年5月，国务院总理李克强在中巴工商峰会上宣布成立中拉产能合作基金，总规模300亿美元，由国家外汇管理局与国开行共同出资。2015年6月， 基金在北京注册成立，首期资本金100亿美元。投资领域主要围绕物流、电力、信息三大通道建设，主要集中于制造业、高新技术、农业、能源、矿产、基础设施 和金融合作等领域。

　　“中拉基金的资金属于商业性质，没有任何的国家贴息资金来源，不是优惠贷款，也不是援助资金，坚持市场化运作、自负盈亏，所以强调财务可持续性，即在投资上要求项目有良好的投资收益预期，同时确保风险可控。”韩德平说。

　　中拉基金于2015年12月完成了首单资金投放，为巴西伊利亚和朱比亚两座水电站30年特许运营权项目提供了6亿美元的出资，占股33%。这两座水电站总权益装机容量约500万千瓦，竞拍总投资138亿雷亚尔，约合37亿美元，其中债务融资19亿美元。

　　据介绍，中拉基金已开发储备了一批项目，包括收费公路、太阳能电站、输油输气管道、石油增产和矿产开发等。目前正在重点推动的项目包括三峡集团并购杜克能源巴西资产项目、科瑞厄瓜多尔油田区块合作开发项目和秘鲁圣加旺三阶水电站项目等。

　　2015年6月，国务院副总理汪洋在中巴高层协调与合作委员会第四次会议上宣布建立中巴扩大产能合作基金的决定。该基金规模为200亿美元，中方将出资 150亿美元，重点支持产能合作项目。2016年10月，中拉基金与巴方负责机构正式签署该基金的谅解备忘录。该基金预计明年启动，由中拉基金负责运作。

　　与多边金融机构合作

　　中国还通过与多边机构的合作，加强对拉美的融资能力。自1979年成为加勒比开发银行成员以来，中国一直参与该行软贷款等窗口的工作，设立中国-加勒比技术合作基金，资助包括可持续的农业培训在内的多个项目。

　　2009年，中国加入拉美地区最大的多边开发机构——泛美开发银行。据殷勇介绍，在泛美开发银行融资项目中，中资企业累计中标7亿美元。“中国在改组后的泛美投资公司的持股比例大幅提升，跃居区外国家之首，标志着双方的合作进入另外一个新的阶段。”

　　2013年，中国人民银行与泛美国开行共同设立了20亿美元的联合融资基金，已经支持了包括智利太阳能电站、秘鲁利马地铁等众多项目，覆盖拉美地区大部分国家。

责任编辑：帅可聪