巴西开启最大规模投资计划 期待中国扮演重要角色
巴西投资伙伴项目掌门人弗兰科：巴西开启最大规模投资计划 期待中国扮演重要角色
特派记者 张涵 里约热内卢报道
导读：早在今年五月，针对巴西巨大的财政赤字、畸高的失业率，巴西代理总统特梅尔推出了大规模国有资产私有化、吸引私人及海外投资、推动巴西市场化、弥补财政赤字的重大规划。作为投资伙伴项目负责人，弗兰科成为目前巴西可能最有权势的人之一。他明确向21世纪经济报道记者表示，“巴西期待中国对这一计划的大力参与，而目前已经与中方进行了多次沟通。”
在奥运会开幕式的贵宾接待室里，72岁的弗兰科（Wellington Moreira Franco）作为少有的几位巴西官员，与代理总统特梅尔共同迎接各国元首。
如果不是巴西本地人，可能很难理解弗兰科在目前巴西权力谱系中所处的地位。这位72岁的“政治老将”，从政以来先后担任里约州州长、巴西民航局局长等要职，其目前的职位是巴西代理总统特梅尔推出的投资伙伴项目（Investment Partnership Programme）的执行秘书长。
在近期巴西动荡中，总统罗塞夫的弹劾使得连续执政超过13年的左翼党派走到了下台的边缘。而作为代理总统，早在今年五月，针对巴西巨大的财政赤字、畸高的失业率，特梅尔推出了大规模国有资产私有化、吸引私人及海外投资、推动巴西市场化、弥补财政赤字的重大规划。
这一规划涵盖财政、金融、交通、农业等多个部委，一旦弹劾局势明朗，这一巴西最高层级的联合工作组将开始评估国内基建、能源、油气等核心资产，在专业的评估后，将公开招标信息，开启针对私人和外国投资者的竞标程序。
“这可能是巴西二十年来最强的私有化浪潮。”弗兰科说。
这也使得作为项目负责人的弗兰科成为了目前巴西可能最有权势的人之一，他所掌控的改革方案被寄予了改变巴西经济困局、实施经济改革的厚望。
本周在里约新闻中心，弗兰科举办了项目公布后的首次新闻发布会。他详细讲述了目前的进展细节。“我们将在8月25日召开投资伙伴项目会议，会议上将探讨一系列供投资的项目。我们目前已经有一些前期调研的项目，很有可能会较快推出。”
发布会后，弗兰科在奥运媒体中心贵宾室接受了21世纪经济报道记者独家专访，他明确向本报记者表示，“巴西期待中国对这一计划的大力参与，目前已经与中方进行了多次沟通。”
弗兰科向21世纪经济报道记者透露，在项目进行首次会议后，他将携带相关的投资讯息，在9月初的G20峰会期间，与巴西政治经贸团一起访问中国，会见投资者。
铁路、能源优先
“巴西正在经历两个世纪以来最严重的经济危机。”弗兰科表示，“严重的财政赤字和失业率使我们急需做两件事：一是增加基础设施的大规模投资，另外一个则是鼓励出口。”
巴西政府已连续两年出现财政赤字，去年的赤字规模高达1149.8亿雷亚尔（326亿美元），占了GDP的1.94% ，这是一个危险的比例。而根据政府三月份的测算，今年的赤字也将达到966亿雷亚尔（234亿美元）。
“一些全国范围内的大的项目，包括大的水电站，大的铁路投资，以及油气资源开发，将帮助增加就业，同时其收入也可能缓解财政方面压力。”
弗兰科表示，目前已经组建好了一个最高层的部长级团队，涵盖了财政部长、央行行长、交通部长、能源部长等所有重要岗位。“将由每个部长提出各自领域中值得考虑的重大项目，交由委员会统一审核，并进行全方位评估。评估通过后将提交总统本人审议。”
尽管未透露待售资产名单，但弗兰科表示，部分铁路、机场等项目已经有过长时间论证，或很快进行公布。巴西国内航班起降最多的两大机场，里约热内卢桑托斯杜蒙机场（Santos Dumont）及圣保罗孔戈尼亚斯机场（Congonhas），已经在私有化之列。而特梅尔此前还透露，其政府也在考虑转让阿雷格里港、弗洛里亚诺波利斯、萨尔瓦多和福塔莱萨港口机场经营权。另外，巴西机场基础设施公司（Infraero）的未来前途也在分析研究中。
而对于油气等资源类项目，也将逐步进行公开。“今年年底有望进行首批招标。”
根据此前报道显示，特梅尔领导的过渡政府希望，出售油企Petróleo Brasileiro旗下燃油经销部门和电力企业Furnas Centrais Elétricas的多数股权，以及机场管理局经营的部分业务。
在项目选择公开透明之外，弗兰科也表示，在此前多年以来，政府的公开招标存在法律和投资框架方面的问题。他明确提出，在本次油气类的招标中，项目公布与招标将相隔一年；而在其他基建项目至少相隔100天，以给予企业更多调研时间。
在过程透明之外，特梅尔还表示，本次投资委员会将特别改变此前很多外国企业不满的投资框架协议，制定更加鼓励投资的条款。
高铁项目密集洽谈
事实上，在此前的几年，中国与巴西间签署的大型基建合作不少。但不少中资企业表示，在过去的经济政治危机影响下，有很多未能得到有效推进。而这也成为巴西民众对政府不满的原因之一。
“我个人已经与中国大使进行两次会面，中国对很多项目有很大兴趣。”弗兰科表示。
弗兰科特别表示，中国正在与巴西就里约-圣保罗高铁项目进行进一步接洽。代理总统特梅尔与中国大使近期会面时，曾具体提到这一项目内容。
这一连接里约和圣保罗的高铁项目从2010年就被巴西政府作为重点项目进行考察，也曾被认为可能是中国高铁线路海外输出的首例。
在多年的搁浅后，目前的探讨正在深入实处。“中方提出的要求是从里约到圣保罗中间不停站，而我们正在考虑这一提议。”弗兰科表示，“目前双方的共识是将组建工作组，讨论具体的合作方案。”
在此之外，弗兰科表示，目前中资在石油、基建各个领域已经深入巴西市场，双方将进一步探讨合作前景。
中资跨越党派政治
自从去年11月巴西政府清算企业家账目以来，中国资本有如潮水一般汹涌而来，抢购公司、股权及各种资产。
“中巴合作是跨越党派和政治的。”中国驻里约商务领事白春晖参赞向21世纪经济报道记者表示。
仅从去年年底到现在，中国企业已收购了包括巴西蓝色航空、粮食及农产品出口企业、银行和采矿项目等多家企业多个领域。中国的复星集团着手收购管理着大约110亿黑奥客户资金的Rio Bravo公司。
“巴西市场开阔，很多企业过来主营业务都做不完，一般对于新项目也是很有选择性。”一位当地商务人士向21世纪经济报道记者表示。（编辑 赵海建）
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