泛非社：津巴布韦本土化给中国上了重要一课

　　新浪美股北京时间28日讯 津巴布韦依然在想办法贯彻他们备受争议的本土化法律——资产超过50万美元的外国企业必须将51%的股权出售或者转让给津巴布韦本土黑人，不然就必须关闭。

　　泛非社刊文指出，尽管事先宣布的4月1日底线已经过去，但是这一早在2008年就已经通过，执行中一再受挫的法案并没有从哈拉雷政府的重要列表中消失，将来肯定还会被再次提上日程。

　　中国是津巴布韦最主要的外国投资来源，中国人的利益不可避免要受到影响。尽管中国人不希望造成本土化主要是针对中国的观感，但是也明确表达了自己的不满，尤其是在钻石行业的利益受到了损害。中国国内，人们纷纷质疑两国间友谊的可靠性，对两国关系的未来感到困惑。

　　中国多年来一直是津巴布韦最大的外国投资者，2013年度的外国直接投资就超过6亿美元。中国对非洲各国投资中，津巴布韦过去三年一直都处于前三位。目前有超过1万中国人在津巴布韦居住和工作。中国企业业务遍及电信、灌溉、电力和建筑等领域。

　　许多津巴布韦人也批评本土化，指出这会破坏政府的声誉，损害外国投资者的信心。有意见认为，当地人基本上都没有购买外资企业51%股份的财力，所谓本土化其实就是政府想办法掠夺外资为特权集团谋福利的阴谋。还有一种解释是，由于商品价格低迷，津巴布韦遭遇严重的经济困难，诱使哈拉雷当局强化对国内的控制。一位前中国驻津巴布韦的经济顾问则指出，本土化的源头，其实可以一直追溯到执政党的革命传统和政治原则。

　　许多中国观察家都将本土化称作是针对外资的新一轮“财富再分配”。上一轮是发生在2000年，穆加贝和其非洲民族联盟-爱国阵线（ZANU-PF）强夺白人拥有的农场，分给无地的黑人。晚些时候，政府不得不在农业生产严重倒退，昔日非洲粮仓变得粮食紧张的现实面前承认，那场运动是个灾难。

　　人们很自然就产生了本土化是针对中国的观感，但北京却非常急迫地希望改变这种印象。不少中国分析师阐释说，中国投资者受到的损害可能没有看上去那么严重——一些中国矿业企业，尤其是合资企业，已经有51%的股权是属于当地人了；其他中国矿业企业也都递交了自己的本土化计划，不会被强制关闭；还有极少数企业如天泽烟草，由于对当地经济贡献巨大而被免于本土化。

　　然而，轻松的论调却不能掩盖当地中国企业所受到的实际冲击。那些在津巴布韦经营多年的小型零售企业地位尤其脆弱。他们许多都不得不想出一些创造性的方法来应付过去，而收入暴减则是实实在在的。

　　中国的钻石矿投资受损最严重。2012年，两家中国公司安津和济南就进入了Marange矿区，而且他们都已经有了51%的本土人股份。可是，津巴布韦政府还是在2月间将他们强制驱逐，迫使他们答应成为津巴布韦联合钻石公司（ZCDC）的一部分。ZCDC成立于2015年，被目为哈拉雷控制钻石矿财富的傀儡。安津已经上诉津巴布韦最高法院，试图阻止政府的决定。

　　有趣的是，中国尽量对本土化的影响轻描淡写，但是对自己利益受到的损害也直言不讳。他们在钻石矿问题上的不满上周直接由副外长传达给了津巴布韦外交官。中国驻津巴布韦大使也多次通过媒体采访和公开声明表示了抗议，敦促津巴布韦遵守两国之间签署的鼓励和保护投资的互惠协议。

　　不管本土化是否针对中国，这一政策都给中津友谊的质量、真诚度和未来都打上了巨大的问号。穆加贝被视为“中国人民的老朋友”，而中国为了维持关系也下了血本。2008年，中国甚至否决了联合国因为津巴布韦损害国内人权而提出的制裁案。穆加贝总统和习近平主席2014年和2015年进行了互访——这是一种不多见的政治团结姿态。互访期间，双方达成了不少关键的经济协议。

　　纠纷还没有最后的结果，但不满的情绪却在中国民间酝酿。中国社科院的资深非洲专家贺文萍评论说，“当年投资时达成的协议现在不算了，前期投资无法撤走，未来的利润将变小”。中国大部分的公议都认为哈拉雷是在杀鸡取卵，感到愤怒。

　　4月1日最后期限已经过去快一个月了，津巴布韦政府到底会如何处置不听话的外资企业依然有待观察。一些中国企业将希望寄托在津巴布韦政府的仁慈，或者是贯彻当中的灵活性上。不过，只要哈拉雷的本土化目标不变，中国企业受到损害，就只有时间和规模的问题。

　　归根结底，面对当前的麻烦，中国也不能只是指责哈拉雷。津巴布韦的本土化其实是再度说明中国对外投资时对政治风险缺乏必要的准备，他们该好好学习一下在欠发达的，投资环境糟糕的独裁国家当中做生意的注意事项。北京还将持续面对这个困难——他们一方面想要强化与非洲当地一个重要角色之间的政治和经济联系，一方面又必须想办法应对该国高风险的外交政策和环境。伴随中国大力在非洲推展一带一路之下的开发和基础设施项目时，这样的挑战还将更多出现。（子衿）

责任编辑：冯德炜