谈判五年终达成 TPP花开是否难结果？
协议将取消1.8万种商品关税 落实阻力重重
美国贸易代表迈克尔·弗罗曼5日宣布，美国、日本、澳大利亚等12个国家已成功结束“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)谈判，达成TPP贸易协定。依据协定，相关国家间约1.8万种商品的关税将在未来一段时间内逐步减少或完全取消。但这份协议的最终落实，可能还需花费数月乃至数年的时间。
谈判五年终结果
弗罗曼当天在新一轮TPP部长级会议结束后举行的新闻发布会上说，经过5年多的密集谈判，谈判各方已就TPP协定达成一致，以支持亚太地区的就业、可持续增长、包容性发展和创新，实现了之前设定的目标。
弗罗曼表示，为将TPP协定成果正式化，谈判官员将继续展开一些技术性的工作，以准备将完整的协定文本向公众发布。谈判官员期待与利益相关者就协定的一些特别议题继续进行沟通，并最终通过各国国内法定批准程序以保证协定得到实施。
专家指出，达成协定只是TPP批准落实整个漫长过程中的第一步，接下来谈判官员将继续展开技术性工作以敲定完整的协定文本内容，然后递交各国领导人正式签署，再送到各国立法机构批准，最后才会付诸实施，整个过程可能会花费数月乃至数年的时间。
政治博弈落实难
首先，审议这份协定将面临政党之间、利益团体之间复杂的政治博弈。以美国国会为例，不少民主党议员批评这项协定将使美国丧失更多就业机会，损害消费者利益，削弱环保意愿。包括参议院财政委员会主席奥林·哈奇在内的一些共和党议员则对协定内容感到失望，认为美国政府在知识产权保护方面作出过多妥协。按照程序，美国国会要到2016年才会开始审议这项协定，整个过程也要数月时间。此外，加拿大本月中旬将举行联邦议会选举，届时产生的新政府是否认可现有谈判成果也还未知。
第二，TPP协定可能造成新的不平衡和不确定性。在TPP谈判参与国中，既有美国、加拿大这样的发达国家，也有文莱、越南这样的发展中国家。不少专家指出，TPP要求显著地减少贸易保护，限制对外国投资者的监管，对政府采购采取所谓机会均等原则，并对金融自由化设立高标准，超越了不少发展中国家所处的发展阶段，也很可能超出了它们本国企业所能承受的范围。
什么是TPP
TPP最初由智利、新加坡、新西兰、文莱于2005年发起，其最重要的特点是相互取消关税。由于最初参与方经济体量较小，关注度不高。2008年美国宣布加入，澳大利亚、秘鲁、越南、日本等国在此后几年陆续加入。此次达成TPP协定的共有12个国家，其经济规模占全球经济总量的40%。
【中国怎么看】
●是否会加入？
TPP谈判结束后，中国商务部新闻发言人表示，这份协定是当前亚太地区重要的自贸协定之一。中方对符合世界贸易组织[微博]规则、有助于促进亚太区域经济一体化的制度建设均持开放态度，希望协定与本地区其他自由贸易安排相互促进，共同为亚太地区的贸易投资和经济发展作出贡献。
目前中国尚未加入该协定，但未来不排除中国在适宜的时候提出加入。从短期看，该协定或对中国的对外贸易形成某种程度的冲击，但从长期看，在经济全球化的大背景下，任何一个多边贸易安排都无法将非协定国家和地区排除于国际贸易体系之外，否则其自身发展将大为受限。
●影响大不大？
近年来，随着中瑞、中韩、中澳自贸协定签署，中美、中欧投资协定谈判加快推进，上海自贸区等试点不断发展，“区域全面经济伙伴关系”谈判和亚太自贸区建设稳步前行，以及“一带一路”建设的持续推进，中国呈现出深层次、高水平、全方位的对外贸易开放格局。不少专家指出，TPP协定达成对中国的预期影响有限。
从世界贸易演进看，全球贸易格局始终处于动态之中，有其自身规律可循。当今，双边和区域自由贸易安排发展迅猛，成为经济全球化深度发展的重要推手。中国将继续致力于达成高水平的双边和区域自贸安排，不断完善开放型经济新机制，为产业升级、结构调整和创新发展注入持续动力。据新华社
