继美国众议院本月初通过了被称为 “史上最严厉”的美国金改法案之后，美国参议院今天也通过了该项法案。

　　继美国众议院本月初通过了被称为 “史上最严厉”的美国金改法案之后，美国参议院今天也通过了该项法案。至此，奥巴马政府继医疗改革之后的第二项重大改革一锤定音。奥巴马预计将在下周签署这一法案。

　　最后障碍被清除

　　参议院以60票赞成、39票反对的结果通过了这一法案。虽然赞成的票数刚刚达到法定标准，但这并不妨碍美国总统奥巴马取得医改以来的又一项重大政治胜利。鉴于众议院此前已批准该法案，参议院表决结果为该法案最终成为法律清除了最后障碍。

　　根据该法案，美国将成立金融稳定监管委员会，负责监测和处理威胁国家金融稳定的系统性风险，赋予政府接管或关闭失败金融机构的权力。

　　同时，在美国联邦储备委员会下设立新的消费者金融保护局，对提供各类消费者金融产品及服务的金融机构实施监管。法案还包含了被称为“沃尔克法则”的方案，即前美联储主席沃尔克提出的银行业限制规则。

　　该法案一是限制商业银行的规模；二是限制银行利用自身资本进行自营交易；三是禁止银行拥有或资助对私募基金和对冲基金的投资，让银行在传统借贷业务与高杠杆、对冲、私募等高风险投资活动之间划出明确界线。

　　扩大美联储权力

　　根据新法案，美联储将拥有更多的权力及工具来阻止新一轮金融危机的发生。在新的监管体系下，美联储将成为所有大型综合金融机构的主要监管部门，这其中就包括了AIG集团这样的保险巨头。而在此前的监管体系中，美联储对于AIG规模庞大的衍生品资产并没有监管权力。

　　事实上，这并不是美国国会首次扩大美联储的权力。在大萧条时期结束之后，美国国会于1946年通过了Employment Act，从而给予了美联储在解决就业问题上更大的权力；在上世纪七十年代经历了两位数的通胀之后，美国国会正式授予了美联储对于扩大就业与稳定物价的双重职能；而在2008年金融危机爆发之后，美联储又被美国国会要求承担维护金融稳定的使命。

　　与此同时，美联储将继续与其他部门共同承担监管职责，如美国联邦存款保险公司、美国证券交易委员会等等。但是与之前所不同的是，新法案规定美联储在进行贷款方面的决策之前，必须先得到美国财政部的批准。

　　奥巴马是最大赢家

　　英国《卫报》发表评论称，一直以来，奥巴马都是华尔街金融监管法案的坚决拥护者。如今，这一被誉为自“大萧条”以来“最严格的”监管法案即将获得通过，奥巴马无疑是这场角逐赛的“赢家”。金融监管法案将帮助奥巴马挽回逐渐失去的权威。

　　此外，金融监管法案涉及范围之广，是众所周知的。该法案将有利于奥巴马政府解决不良贷款抵押和信用卡拖欠两大问题，还将逐渐解决美国金融行业监管不利的现状。

　　将影响华尔街的游戏规则

　　该法案的通过，将深刻影响到华尔街的游戏规则。大型金融公司，例如摩根大通、高盛集团和美国银行都将面临着巨大的变革，这些变革将涉及其业务的方方面面，从借记卡业务到衍生产品交易，以及对冲基金投资业务。

　　虽然法案最终还是获得了通过，但华尔街并不是没有了机会。业内人士预计，针对信用评级机构、银行、对冲基金、收购基金以及总额450万亿美元的衍生品市场的最新监管规定将需几年时间才能完全得以实施。与此前著名的 《萨班斯-奥克斯莱法案》相比，这项新法案的监管规定数量要多出两倍以上。

　　这些细则的规定，将决定新法案实施的强硬程度，华尔街将会利用今后的时间继续开展游说活动。正如某位参议员所言，这次投票不是终点，而是新起点。