IMF：中美包容性增长面临挑战建议充分利用间接税

2017年10月11日 23:20 新浪财经收藏本文

　　新浪财经讯北京时间10月11日晚，IMF在华盛顿秋季年会发布2017年10月《财政监测报告》。报告具体分析了全球发展不平等、经济增长和财政再分配的问题，重点关注了中美共同存在的贫富差距问题，中国的贫富悬殊程度虽不及美国严峻，并在解决贫困问题上取得了巨大成果，但要进一步实现包容性增长，仍有许多工作要做。

　　近几十年来，全球的不平等程度一直在下降，主要归功于包括中国、印度在内的一些大型新兴市场经济体收入的强劲增长。IMF财政事务部总裁Vitor Gasper在发布会上接受访问表示：“从国民收入中位数、家庭收入分布等数据来看，过去几十年内，中国从巨大的经济增长中获益良多，几乎所有中国人都因此获益，这是举世瞩目的成就。” 数据来看，全球几乎有一半国家的不平等程度在下降。

　　但在经济增长的包容程度上，各国仍有很长的路要走。美国的贫富差距问题十分严峻，主要体现在财富集中度上——美国最富有的1%人口拥有社会超过一半的财富，且这一趋势正在逐步加强；中国的财富集中度在2008年左右曾一度超过美国，但在2008年之后得到了显著改善。IMF亚太部分管中国事务的助理总裁James Daniel在接受访问时也证实了这一观点：中国的精准扶贫工作取得了很大成绩，但在缩小贫富差距、实现包容性增长上，还有很大空间。

　　从收入分配数据来看，美国的底层阶级和中产阶级拥有的财富自1990年以来一直在缩水，相应最富有阶级拥有的财富则在不断增加；中国也面临着类似的收入分配不均衡问题，但总体来说形势不如美国严峻。

　　但在未来，中国将逐渐实现向服务和消费产业的经济转型。IMF对中国未来的经济发展和收入均衡持积极态度，预期至2035年，中国各阶层国民收入将大幅提升，2015年中国还有大约一半人口的人均收入仅在0至2000美元的区间内，IMF认为在2035年大多数人的收入将显著提高到2000至6000美元、甚至6000到20000美元的区间内。

　　关于如何解决不平等、实现包容性增长的举措，IMF建议中国在内的新兴经济体应将重点放在逐步扩大个人所得税覆盖面并提高间接税上，尤其是奢侈品和消费品征收的消费税（如化石能源、酒精和烟草等），同时对资本性收入（包括利润、利息和资本利得）充分征税，且充分利用房地产和土地税。

　　此外，全球教育和健康医疗方面的不平等问题也仍旧亟待解决：教育方面，几乎所有的发展中国家都存在着各社会经济群体间入学率的巨大差异。弱势群体家庭的学生的实际学习成效要远远落后于那些来自较富裕家庭的学生。

　　健康医疗方面，在各发达经济体，接受过高等教育的男性与接受了中低等教育的男性相比，其预期寿命之差在 4 年至 14 年不等，这一差距甚至还在扩大。在半数以上的新兴市场和发展中国家，处于社会经济顶层五分之一人口的婴儿死亡率与底层五分之一人口的婴儿死亡率之比已有所上升。营养、教育、健康的生活习惯等方面的差距更加显著。