保监会拓宽险资间接投资基础设施空间

　　本版制表：陈若谷 杨庆婉 本版制图：翟超

　　简化行政许可，明确可参与PPP项目；同时加强风控，受托人须从管理费中计提不低于10%的风险准备金

　　证券时报记者 曾福斌

　　为进一步满足保险资金长期配置需求，加强投资风险管控，提升保险业服务经济社会能力，近日，保监会对《保险资金间接投资基础设施项目试点管理办法》进行了修订，发布《保险资金间接投资基础设施项目管理办法》（简称《办法》）。

　　根据《办法》，本次修订的内容主要包括：一是简化行政许可，明确取消了相关当事人业务资质审批、投资计划产品发行备案、保险机构投资事项审批等许可事项；二是拓宽投资空间，增加政府和社会资本合作（即PPP模式）等可行投资模式；三是强化风险管控，进一步完善相关当事人职责，建立受托人风险责任人机制、净资本管理机制和风险准备金机制，落实市场主体风控责任；四是完善制度规范，规范信息披露行为。

　　《办法》要求，受托人应当建立相应的净资本管理机制和风险准备金机制，确保满足抵御业务不可预期损失的需要。风险准备金从投资计划管理费收入中计提，计提比例不低于10%，主要用于赔偿受托人因违法违规、违反受托合同、未尽责履职等给投资计划财产造成的损失。不足以赔偿上述损失的，受托人应当使用其固有财产进行赔偿。

　　保险资金间接投资基础设施项目，是指委托人将其保险资金委托给受托人，由受托人按委托人意愿以自己的名义设立投资计划，投资基础设施项目，为受益人利益或者特定目的，进行管理或者处分的行为。投资计划可以采取债权、股权、物权及其他可行方式投资基础设施项目。

　　据保监会相关负责人介绍，基础设施投资规模大，期限较长、收益稳定，是保险资金配置的较好资产。2006年以来，保险资金通过基础设施投资计划的形式间接投资基础设施项目，取得较好进展。特别是2013年注册制改革后，业务得到快速发展。截至今年5月末，保险资产管理机构累计发起设立基础设施债权投资计划300项、基础设施股权投资计划17项，合计注册（备案）规模8938.26亿元。

　　其中，债权投资计划平均投资期限7.54年，平均年收益率6.65%，极大改善了保险资产配置结构，促进了保险业务的发展。债权投资的偿债主体以大型企业为主，偿债能力较好，除国家信用外，90%以上都有大型企业或银行担保，增信措施较为充分，投资风险基本可控。

　　该负责人称，险资投资的基础设施项目主要集中在交通、能源和市政行业，投资规模分别为3994.14亿元、2294.40亿元和781.1亿元。在国家重大工程和重要民生领域形成一批有影响力的投资项目，例如，投资京沪高铁项目160亿元，投资南水北调中东线工程550亿元，对稳增长的拉动作用明显，提高了保险业服务实体经济的能力。

　　对于《办法》的修订，前述负责人表示，一是促进保险资产管理业务发展，更好地参与资产管理行业竞争。二是缓解保险公司资产配置压力，应对低利率环境下资产荒带来的资产负债匹配压力。三是支持经济稳增长。四是推进保险业供给侧结构性改革，提升保险业推动社会经济发展的服务能力。