经济导报记者 姜旺

　　 日前，民生人寿收到保监会发出的今年第6份行政处罚决定书。披露信息显示，民生人寿在2012年到2013年上半年期间存在资本虚增、偿付能力造假、投资承保不规范、高管任职未按流程审批等问题，被保监会罚款41万元。并对时任民生人寿财务部总经理叶强、银行与多元保险部总经理陈班东、固定收益部总经理许皓诚进行了处罚。

　　 资料显示，民生人寿成立于2003年，由全国工商联牵头、21家企业发起设立，注册资本金为8.3亿元，是国内第一家民营保险公司。

　　 显然，41万元对如此规模的保险公司在数额上并不算巨额，但作为保监会直管的唯一一家民企背景的保险公司，民生人寿存在的问题与之前连续爆出存在偿付能力和治理问题的正德人寿和信泰人寿非常类似。

　　 “民生人寿暴露的问题代表了当下民营险企另辟蹊径的生存路径，与之相伴的是不少行为跨越了监管的藩篱。”济南某人寿销售部经理对经济导报记者表示。

　　频遭罚单

　　 对于上述41万罚款，民生人寿并没有进行辩解。实际上，这并非是民生人寿首次遭受重罚，2013年，民生人寿全系统受到外部监管检查近100次，较上年增加了21次，其中罚款金额72.74万元。

　　 更值得注意的是，民生人寿于今年5月份及6月份集中收到来自各地保监局的罚单多达24张，成为今年上半年收到罚单最多的寿险公司。

　　 导报记者注意到，保监会通报的问题主要集中于财务造假造成的偿付能力不准确。比如对企业债券未区分有无担保均按照100%确认为认可资产；将账龄超过一年的应收保费全额确认为认可资产；将分支机构筹备组发生的工资等费用计入其他应收款，并按照80%的比例确认为认可资产等。

　　 另外，民生人寿还存在偿付能力报告编制不准确的问题。2012年度偿付能力报告明细表中披露的关联方信息与实际不符，列示的有关投资资产、认可价值也与实际不符；2013年1季度偿付能力报告将购买的债权投资计划错误列入“企业债券”进行披露等。

　　 除此之外，其还存在财务业务数据不真实以及专业中介风险排查报告数据与实际经营情况不符的现象。

　　 “从监管层对民生人寿的数项处罚可以看出，公司的治理肯定出现了问题，财务造假等问题不是部门负责人一个人就可以决定和操作的，公司整个管理层应负有责任。”上述寿险人士对导报记者分析。

　　股权变动频繁

　　 在上半年“罚单王”背后，是公司治理的混乱，而其根源则在于公司股东意欲控制股权以及高管的频繁变动导致政策频繁摇摆。

　　 由于民生人寿是保监会直管的唯一一家民营保险公司，保监会和董事会同时有人事任免权。值得注意的是，民生人寿在现任董事长鲁伟鼎之前，历任董事长均不是来自股东方，而是来自中华工商联，如王以铭、谢伯阳。

　　 在目前的股权机构中，持股5%以上的前三位股东均为万向旗下公司，其中万向控股持有20.14%，通联资本持有17.59%，万向三农持有17.18%，合计持有54.91%。在形成完全控股之前，民生人寿经历了频繁的股权变更。

　　 除此之外，在2005年至2010年短短的五年间，民生人寿的总经理换了三任。2005年8月，因业绩不佳，王耀华被免去总裁职务，之后中国出口信用保险公司原副总经理段景泉接任。随着2009年业绩的大幅滑坡，段景泉也于当年9月被免职，2010年出身平安的魏均勇开始履职。

　　 值得一提的是，民生人寿于2013年11月接到监管函，原因是魏均勇虽在2010年5月被聘为总裁，但其在2013年7月仍未取得保监会任职资格。

　　 据了解，民生人寿的政策摇摆主要表现在不同时期对银保渠道的态度。2005年之前，民生人寿对银保渠道持积极态度，2005年撤销银保部门，大力发展个险及中介渠道，保费收入明显下滑，2007年又重启银保业务，但遭遇2008年资本市场震荡出现亏损，2009年再度压缩银保渠道。

　　 民生人寿年报显示，其2013年获得保险业务收入76.8亿元，较2012年89.1亿元的保险业务收入下降13.8%，这已是该公司连续第二年保费收入下滑。

进入【新浪财经股吧】讨论