■赤择远

　　 中美会计审计跨境执法合作再次迈出实质步伐：中国证监会已经完成了一家中概股公司的会计底稿整理工作并履行完相关程序，目前已经通知美方准备向美国证券交易委员会（SEC）提供底稿。同时，中国证监会也准备向PCAOB提供有关公司的会计底稿。

　　 这是中国证监会首次向美方提供相关公司会计底稿，标志着中美会计审计跨境执法合作迈出了实质性步伐和重要一步。

　　 笔者认为，中国证监会的上述做法是值得肯定的，具有两方面的重要意义。

　　 一方面，这是中国证监会切实履行承诺的表现。

　　 今年5月7日中国证监会和中国财政部与PCAOB签署执法合作备忘录，正式开展中美会计审计跨境执法合作。签署备忘录后，在美注册的会计师事务所若涉及案件需要向中方调取会计底稿，PCAOB可向证监会及财政部等提出请求，中方在一定范围内，履行相关程序后，可为美方提供相应的会计底稿。

　　 另一方面，这也表明了中国证监会在打击证券期货市场违法违规行为、维护市场诚信、保护投资者利益的决心。

　　 近年来，美国做空机构频频将目标瞄准中国公司，开始了做空中概股浪潮，引发中概股遭大面积抛售，投资者利益遭受损失，使得一批中概股停牌乃至私有化。

　　 数据显示，相比2010年全年40多家中国企业在美IPO的顶峰时期，不到两年时间，不仅赴美上市企业骤减，一些中概股涌起一股私有化退市潮。

　　 值得注意的是，中概股遭做空也引起SEC的注意。由于无法取得相关公司的审计工作底稿，SEC对有关的会计师事务所提起了诉讼，导致在美上市的中国公司再次遭遇信任危机。

　　 中国证监会此次向SEC提供相关中概股公司的会计底稿，不仅有助于维护中国企业在美上市公司良好形象，为中国企业境外上市创造良好的环境，同时，也将有效解决中美会计跨境审计监管的有关纠纷。

　　 但是，我们也要看到，光靠中国证监会单方面的努力是不够的，因此，还是希望境外的监管机构，如SEC也同样严格履行他们的承诺，对有关恶意做空的机构进行查处，有效保护我国在美上市公司的合法权益和投资者利益，妥善处理诉讼的相关问题。

　　 证券监管合作是中美双边关系的重要组成部分，加强中美资本市场的合作是大势所趋，以合作的态度共同解决在跨境监管中遇到的问题，才是市场发展的大势所趋。相信通过双方的共同努力，互相配合，必将推动两国资本市场的共同发展。

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