据《东方早报》消息,除了世界银行(微博)以外,目前还有多家智囊机构正在就铁道部未来改革出具方案。方案主要围绕两大问题展开:一是解决铁道部的垄断问题,二是继续推进大部制改革。由于铁道部缺席此前的大部制改革,2008年设立的交通运输部管理的范围,并未涵盖非常重要的铁路。此前,铁道部曾经提出了一个为期十年的改革设想:第一步用大约三年时间,将客运与路网分离,以当时的14个地方铁路局为基础,分别组建客运公司;然后再用三年的时间组建货运公司,实现货运与路网的分离;最后在客运和货运均与路网分离的情况下,组建统一的国家铁路路网公司。但最终未能实施。
◎ 正值春运高峰,关于铁道部管理体制改革的讨论正当其时。铁道部改革的根本问题在政企不分,市场化不够,导致垄断。因此,无论采取何种方案,最终目的都是要实现政企分开。破除垄断,就需要引入民营资本。
中国民航和中国电信(微博)改革就是政企分离比较成功的例子。2011年9月,在铁路合作组织第三十九届部长级会议上,铁道部部长盛光祖强调,今后几年仍是中国铁路高速发展的时期,将推进铁路体制机制改革,转变铁道部职能,强化铁路运输企业市场主体地位,推进铁路经营管理机制创新。
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