铁道部正式公布《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》。这是铁路在引入民间资本问题上决心最大、开放程度最高的实施细则。
铁道部负债规模达2.4万亿，专家认为，要想根本解决铁道部债务问题，只有政企分开，让铁道部履行政府管理职能，把经营权交给市场。
内部人士透露，“铁道部对整体改革，目前处于前期调研阶段。铁路系统改革的重点，仍在于内部实行政企分开和发展多元化经营。”
国务院提出“按照政企分开、政资分开的要求，研究制定铁路体制改革方案”。一种设想是“大交通部”下设“铁路运输管理局”，负责铁路建设规划、铁路运输的统一调配和管理。而地方铁路局将有可能改制为铁路运营企业集团，实现铁路运输市场化。
网运分离即“上下分离”，也称“路车分离”，主要指把铁路的线路、固定设备和线上的运营部门分成两大系统，各自独立经营。这和公路的组织和管理方式相似。实质上就是运输工具的使用权与通路所有权进行分离，通过转化输送工具资产的市场化经营，明确通路作为非市场化的公共资产的政府责权，从而达到公平竞争的目的。
“网运合一、区域竞争”新方案对铁道系统震动较小，改革成本也较低，是一种更为现实的解决方案。只是，该方案虽可解决铁路系统政企不分的问题，但无法实现充分的市场竞争，因功效甚微也最终被弃。
铁路物资、通信、设计、施工企业移交国资委及所属企业管理，将铁路中小学、医院全部移交地方政府管理。
与此同时，以产权制度改革为核心，以资产重组为主线，大力推进辅业改制，使铁路多元经营管理进一步规范。
铁道部将以铁路存量资产发起上市，并利用上市公司不断通过股权融资收购其他已经成熟的存量资产将成为本次机制改革的重要手段。
全国各地的铁路运输法院、检察院开始扎堆移交地方。铁道部已表态，称对铁路两院的经费保障只维持到今年6月底。
铁道部政企不分的体制，正在成为民资进入铁路的痛苦之源。尽管如此，民资仍在寻找投资铁路的成功路径。
《铁道部2011年三季度审计报告》显示，截至去年9月30日，铁道部负债合计2.23万亿元，较2010年底增18%；资产负债率从2010年底的57.44%升至59.60%。
作为仅存的一个拥有自有体系的庞大部门，铁路系统内部之复杂超乎大部分人的想象，下辖员工和辐射家属数量更是惊人。据不完全统计，全国涉及铁路行业的人员及其家属超过1亿人。
铁道部印发《关于铁路工程项目进入地方公共资源交易市场招投标工作的指导意见》，未来铁路建设招标都将进入“统一的公共资源交易市场”。
铁道部正在考虑扩大铁路建设债券发行规模。国务院或将为铁道部债券融资出台新的支持政策，允许其发债规模突破净资产40%的红线。
铁路改革势必要面对下岗问题。2005年，铁道部曾经进行过一次大的人员调整：除了到达退休年龄的，一部分进入路局机关业务部门一部分分流到铁路系统的多元经营企业…此外，各个铁路局将通过其他渠道和方法安置员工。
铁道部2012年一季度汇总财务报表审计报告显示，铁道部总负债2.429万亿元，负债率60.62%，其中长期负债1.917万亿元，流动负债5123亿元。
在铁路盈利能力较差甚至是亏损的情况下，没有哪家铁路企业能够承担如此庞大的债务，铁道部的大部分债务仍需由国家承担。
在政企分开后，必须为这些债务找到一个合适的载体，代表国家承担铁路债务，例如铁路建设与资产管理总公司。
铁路运输总公司也需要承担部分债务余额，承担比例需要认真测算，目的是促使其提高运营业绩，获得合理的利润，偿还其债务，实现可持续发展。
铁路行业定价机制逐步市场化，盘活当前运价的调节机制。解决长期以来运价形成机制过于行政化的问题，有效缓解铁道部的债务压力。
业内人士预测，提价1分钱，一年将为铁道部带来250亿到300亿元的增收。
铁路系统改革的重点，仍在于内部实行政企分开和发展多元化经营，但受巨额债务拖累，短时期内铁路改革的步伐不会太快。
多元化经营将成为铁路运输企业逐步市场化的突破口，而将政府职能与企业职能分开，分别打包，有利于铁路系统未来过渡到真正的政企分开。
铁道部政企不分的体制，正在成为民资进入铁路的痛苦之源。尽管如此，民资仍在寻找投资铁路的成功路径。
民营资本投资铁路的背景是铁路投融资改革，而铁路投融资改革是铁路体制机制改革的重要组成部分，铁道部提出来要进行改革的时候，就开始尝试进行铁路投融资改革。
铁道部“政企不分”的体制在20多年的被诟病中，经历了多次改革。也许就在今年，这种独有的制度将成为历史。
有消息传出，铁道部将以并入交通部的方式进行体制改革。未来组建交通部下属的铁路运输管理局，只负责铁路建设规划、铁路运输的统一调配和管理，而客运、货运等业务要和这个设立在交通部的铁路局分开，成立铁路运营企业集团，实现铁路运输市场化。
中国铁路的改革，并不缺大的思路和方向，缺少的是改革的勇气和决心。国家给予铁路垄断地位，是出于公益性的考虑，不是让它与民争利的，因此，不管铁路具体的改革如何进行，打破政企合一、政资合一的体制这个方向不能动摇。偏离了这个方向，就不是我们所需要的铁路体制改革，改革也就走向了歪路……
