新政策涉及上市公司131家 发行市值约639亿元

　　晨报讯(记者 王洁)经国务院批准，财政部、国资委、证监会和社保基金会19日联合印发了《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》，明确从即日起在我国境内证券市场实施国有股转持。这意味着此前社会一直争论的，国有股是该“减持”还是该“转持”有了明确的政策。 

　　按照新规定，股权分置改革新老划断后，凡是在A股市场首次公开发行股票并上市的，含国有股的公司，除国务院另有规定的，都要将首次公开发行股份数量10%的国有股转由全国社会保障基金理事会持有，全国社会保障基金理事会对转持股份承继原国有股东的禁售期义务。这也就是说，凡是在新老划断后上市的国有股，在上市后都要直接把一部分国有股份划拨给社保基金。而且新规定要求，社保基金在承继原国有股东禁售期的基础上再延长三年禁售期。

　　公开资料显示，符合新规定的上市公司共有131家，涉及国有股东826家，应转持股份约83.94亿股，发行市值约639.33亿元。

　　这次国务院关于国有股转持的规定，可以追溯到2001年。当时，国有股新股上市中10%股份划拨给社保基金，并能立刻进入流通，对当时市场造成了巨大压力。2002年6月23日，该政策被叫停。专家认为，从减持到转持的一字之差，体现了我国以国有资产补充社保体系和维护证券市场长期稳定的决心。 

　　目前，全国社保基金管理的资金规模仅5000多亿元，不足以应付老龄化浪潮的到来。而股权分置改革完成后，今年又是“大小非”解禁高峰，全年解禁的大小非市值超过3万亿。国有股由减持改为转持，有利于减轻市场压力。 

　　昨天，市场分析师表示，新规定对市场构成短期利好，预计下周一A股将走出高开走势。此外，某财经网站昨晚调查显示，71.12%的投资者认为新规定对股市是利好；49.54%的投资者明确表示，这项政策不会冲击大盘走势。截至记者发稿，共有近万人参加了此次调查。

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　　据新华社电(记者 陶俊洁 赵晓辉)中国证监会19日通报了4起证券市场上的违法违规案件，分别涉及中核钛白股价操纵案、张建雄利用虚假申报手段操纵证券市场案件，以及齐鲁期货和三隆期货挪用客户保证金案件。中核钛白股价操纵案是通过大宗交易将解禁后的限售股份转让至自己实际控制的账户，通过连续买卖、自买自卖，制造成交活跃的假象，引诱投资者，以达到其顺利减持的目的。

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