证券时报记者 肖渔 许岩 魏曙光 巧宁

　　全国证券期货监管工作会议日前在京召开。此次会议是在国际金融危机动荡加剧、我国资本市场内外部环境发生深刻变化背景下召开的一次重大会议，也是一次坚定信心、凝聚共识、指明方向的重要会议。会议释出许多积极信号，概而言之，有十大新政值得业内高度关注。

　　一、创业板尽快推出成共识

　　2008年全国证券期货监管工作会议就曾提出“争取在今年上半年推出创业板”，创业板已经是“一触即发”。但由于随后国际市场急转直下，金融危机恐慌来临，创业板的推出不得已被一再延迟。

　　而随着国际金融危机向我国的蔓延，我国实体经济受到重创，特别是一些高新小企业，迫切需要国家的支持。同时，在经济转型的过程中，也需要对一些高新技术企业加大扶持力度，以更好地贯彻创新型国家战略，增强资本市场服务经济发展的能力。因此，眼下果断推出创业板就显得尤为迫切。

　　2009年伊始，各部委联手维稳股市已经成为主基调，各方都在积极为市场平稳运行保驾护航，顺利推出创业板的基础越来越牢固，尽快推出创业板成为各界共识。

　　根据监管层安排，近期将公布《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》，并陆续发布实施细则。监管层还强调，要做好创业板上市资源培育工作；合理设置交易门槛，强化创业板监管措施，防止过度炒作，确保创业板顺利推出，平稳运行。

　　二、融资融券启动水到渠成

　　去年10月证监会曾宣布将正式启动证券公司融资融券业务试点工作。2009年，我国资本市场改革和监管工作的四大主要目标之一就是，要在该改革创新的广度和深度上有新突破，其中平稳推进融资融券业务试点就是其中的重要一环。

　　随着我国资本市场体系的不断完善，证券公司推出融资融券业务的市场基础已经越来越成熟。特别是经过几年的综合治理，证券公司规范经营水平和抗风险能力显著提高。今年在市场大幅波动的情况下，证券行业仍然保持稳健经营。截至11月底，106家证券公司总资产仍达1.2万亿元，净资本3205亿元，管理客户资产4.26万亿元，累计净利润仍达433亿元。

　　去年证监会在宣布即将启动试点后，已组织交易所、登记公司开展数次联网测试，为融资融券的顺利推出提供坚实的技术保障。而该项业务试点正式启动之前，证监会还将进一步明确试点证券公司的资质条件和标准，公示证券公司融资融券业务试点审批内容、标准和程序，建立公开透明的受理、审核和专家评价制度等。

　　证券公司融资融券业务试点的推出，是推动我国资本市场改革发展的一项重要措施，也为当前证券市场注入了新的活力，对促进我国资本市场稳定发展与改革创新具有积极意义。

　　三、中小企业IPO再融资加快

　　中小企业融资难一直是长期以来存在的问题，尤其在当前全球金融危机和宏观经济下行压力加大的背景下，中小企业融资更加艰难。为帮助更多中小企业走出融资困境，应继续支持符合条件的中小企业通过IPO和再融资加快发展，充分利用资本市场这个融资平台。同时，还要鼓励中小企业创新融资方式，大力支持有条件的企业利用资本市场开展兼并重组，并购那些一时困难但有发展前景的中小企业。另外，还应引导股权投资基金、风险投资基金等社会资金为中小企业提供融资支持。与此同时，在拓展多层次资本市场方面今年应该有所作为。应进一步完善代办股权转让系统，如可将试点工作扩大到其他具备条件的国家级高新技术园区，同时，可探索各市场间的转板机制，建设有机联系的市场体系等。

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