依法治市，强化监管，严厉打击资本市场违法违规行为。《证券公司监督管理条例》和《证券公司风险处置条例》由国务院颁布实施，行业监管法律法规体系进一步健全。继续强化对上市公司董事、监事、高级管理人员违规买卖股票的监管，严厉打击 “中捷股份”、“九发股份”等上市公司大股东占用资金等违法违规行为，及时查处虚假信息披露、操纵市场、内幕交易以及利用互联网从事非法证券咨询活动。上半年稽查立案66起，非正式调查83起，结案73起，移送公安机关11起。从专业认定角度，配合公安部门查办非法期货案件6件，审结案件27件，作出行政处罚和市场禁入决定47项。

　　积极稳妥，循序渐进，资本市场和证券业对外开放迈出新步伐。全面开展证券业对外开放评估，恢复审批合资证券公司，允许符合条件的合资公司扩大业务范围，提高QFII投资额度至300 亿美元，完善QDII制度。完善境外机构和交易所驻华代表处监管制度，境外交易所驻华代表处已达7家。截至6月底，已有152 家境内企业到境外上市，累计筹资1114亿美元。整体看，我国资本市场对外开放稳步推进，与现阶段我国证券业发展状况及资本市场成熟度基本相适应。

　　2008年年初以来，国际金融市场动荡加剧，我国经济发展面临国际经济环境的重大变化和国内严重自然灾害冲击，经过前两年的快速大幅上涨后，上半年资本市场运行过程中出现了一些新的问题和挑战，市场深度调整，估值水平整体回落。但总体上看，支撑资本市场健康发展的宏观经济基础依然稳健，维护市场稳定运行的基础性制度条件初步具备，推动资本市场可持续发展的客观需求更为迫切，我国资本市场稳定健康发展的总体趋势没有改变。党中央、国务院近期在部署下半年经济工作时进一步强调，要坚定不移地推进改革开放，全力保持经济平稳较快发展，引导资本市场健康发展。

　　深入贯彻党中央、国务院的重要部署，促进资本市场稳定健康发展，要全面、准确地认识和分析当前市场形势，清醒看到市场发展面临的机遇和有利条件，积极应对各种复杂局面的挑战，更加注重研究国内外经济金融形势，增强全局视野；更加注重完善市场内在稳定机制，坚持依法治市；更加注重积极稳妥推进金融创新，注意防范市场风险；更加注重完善市场结构，改善市场发展质量；更加注重主动适应市场稳定健康发展要求，转变监管思维。下半年及今后一段时间，证券期货监管系统将按照“夯实基础，深化改革，推进开放，拓展功能，加强监管，促进发展” 的工作方针，在认真做好年初已经确定的各项工作部署的基础上，重点抓好以下几方面工作：

　　第一，统一认识，继续加强基础性制度建设。认真学习贯彻科学发展观，站在全面建设小康社会的全局高度，深刻理解大力发展资本市场的重要性和紧迫性。始终坚持市场化改革方向，充分认识实现我国资本市场稳定健康发展任务的长期性、艰巨性和复杂性，以更大的决心和力度深化资本市场各项改革，以改革促发展，在发展中解决问题。坚持远近结合、统筹兼顾，继续强化基础性制度建设。牢固树立高度的政治责任感和历史使命感，坚持高标准、严要求，为资本市场监管事业尽心尽力。

　　第二，全力以赴做好维护稳定工作。切实增强大局意识和责任意识，加强维稳机制建设，全面加强证券期货行业信息系统安全工作，巩固已形成的多部委信息安全工作合作机制，加强对交易、结算、网络、通信系统的安全监测，强化对风险隐患的梳理排查，点面结合，完善风险监管，及时采取有效应对措施，进一步完善应急预案和应急准备，加强部门会商和协调，形成合力，确保资本市场安全稳定运行。