谭浩俊

　　世界贸易组织争端解决机构专家组18日公布了关于中国与美国、欧盟和加拿大三方汽车零部件争端的裁决报告，报告认为中国的汽车零部件进口管理措施违反贸易规则。

　　这就是说，中国在汽车零部件的贸易争端中败诉已在所难免。即便上诉，反败为胜的可能也微乎其微。

　　这是中国加入世界贸易组织以后的首次败诉，有许多的教训应当吸取。

　　首先，应该进一步提高对世界贸易组织规则的适应和把握能力。自我国于2001年12月11日正式加入世界贸易组织以来，各方就纷纷表示，一定要认真研究世界贸易组织的各项规则，以便尽快地适应和运用这些规则，为我国的经济发展服务。但是，除了一些专家、学者之外，在政府和企业当中，很少有人静下心来认真研究世界贸易组织规则的。也正因为这样，在遇到问题时，常常会感到束手无策。所以，熟悉、理解、适应、把握世界贸易组织的各项规则，是各级政府和企业必须认真研究和解决的问题。

　　第二，应该加大对汽车零部件企业的调控、管理、扶持和整合力度。世界汽车零部件生产大国，不可能放弃中国这个巨大的市场，他们一定会想尽一切办法扩大对中国的出口。而中国的整车生产企业，也不会放着国际上质量好、价格便宜的零部件不用，而选择使用国内的汽车零部件产品。所以，指望通过贸易壁垒、关税等方式阻止国外汽车零部件进入我国，显然只是一厢情愿的事。要想解决这一问题，唯一的办法就是提高我国生产汽车零部件企业的能力和水平，提高我国汽车零部件生产的科技含量。政府必须在政策上予以一定的扶持和支持，一方面，扶持汽车零部件企业的整合；另一方面，支持汽车零部件企业进行科研攻关，加大技术开发的力度，以增强国内汽车零部件企业的市场竞争能力。

　　第三，政府和企业都要有强烈的超前意识。其实，自加入世界贸易组织之日起，就应当做好可能被起诉和败诉的充分的思想准备。现在的问题是，对政府和企业来说，输掉官司并不可怕，可怕的是不知道为什么输，输了以后怎么办。因为，加入世贸组织以来，我们已经多次与有关国家和经济组织发生贸易争端，虽然都以我们胜诉来宣告结束。但是，面对这些争端，我们始终充当的是救火队员，是在被动地应付、被动地应对。即便赢了，付出的代价也相当大，消耗的时间、精力也相当多。所以，汽车零部件贸易争端败诉提醒我们，政府和企业必须具有强烈的超前意识，必须按照世界贸易组织的规则和要求，迅速组织力量，对我国目前与世界贸易组织规则不相适应、不相吻合的情况进行调查、汇总和分析，该纠正的纠正，该完善的完善，该协调的协调，避免反复出现各种各样的官司。毕竟官司缠身总不是一件光荣的事、值得赞赏的事。打赢官司与不打官司相比，当然是不打官司好了。

　　（作者单位：江苏省镇江市国资委）