家电下乡谁出力

　　彭亮

　　中国农村有近9亿人口、2.1亿多个家庭。一种测算认为，家电下乡试点如果在2008年能够全国推开，以县乡为主的中国三、四级家电市场容量有望达到2300多亿元。

　　四川省商务厅对“家电下乡”有着较为乐观的预期。该厅预计，在“家电下乡”试点期间，四川农民将新增消费20亿元到30亿元。山东省有关部门的估算数字为30亿元，河南省更是达到了100亿元。

　　三个试点省份，预计“家电下乡”试点期间的销售额共计约160亿元。据此估计，财政资金在此项补贴上将花费21亿元左右。

　　社科院一位不愿具名的财政政策专家认为，财政资金投入这一领域是否合适，值得商榷。

　　“随着市场化改革的不断推进和政府职能范围的调整，财政职能应该由建设性财政转为公共财政或者说公共服务型财政，即为全体社会成员提供公共产品和公共服务，而不再介入本应由市场负责的竞争性私人产品领域。”上述专家说。

　　与专家不同，作为政策受益者的农民更关心“补贴能否及时兑付”。

　　财政部经济建设司有关负责人表示，家电下乡补贴资金由中央财政负担80%，地方财政负担20%。13%的补贴比例，是通过和家电出口退税率比照得出的。

　　补贴资金采取年初预拨、下年清算的方式。在年初，由中央财政拨付到省级财政部门，省级财政部门落实地方应负担的20%并预拨到县。实施过程中，实际补贴资金如果超过预算，由省级财政部门先行垫付。

　　对于地方应负担的20%，四川省的方案是由省级财政承担10%，县级财政承担10%，对一些财政确有困难的县，省财政会考虑适当补贴。同时，该省财政厅和商务厅表示，补贴资金已预拨至各市县，保证农民购买多少补贴多少。

　　山东省政府则提出，补贴资金将在农民提出申请的15个工作日内拨付到农民账户。比照粮食直补办法，实行乡级审核、县级兑付、“涉农补贴一本通”发放。该省枣庄市山亭区财政局还推出了定点服务，减少农民申领补贴的麻烦。

　　尽管如此，补贴领取程序仍显“繁琐”。

　　“补贴会形成价差，而这可能造成骗补，甚至可能形成一种‘生意’。”卢述林说，“为了确保财政补贴资金用到位，企业也被要求做到产品的全程跟踪。”

　　补贴产品被要求严格配备产品标识卡和编码，产品标识卡是申领补贴的重要凭证之一。经销商每卖出一台特型产品，要及时将编码录入，这个数据，从财政部、商务部，到省、县、乡管理部门，通过全国联网的系统都能看到。

　　为了限制农户出借身份证的行为，政府同时还规定，每户只能享受两台补贴家电。之后，无论是继续试点还是产品升级，都不能再享受补贴。