银行券商投资保险股权禁令打破□

　　《保险公司股权管理办法(送审稿)》昨日公布——

　　本报记者 饶婷婷

　　昨日，保监会就《保险公司股权管理办法(送审稿)》(以下简称《办法》)向社会公开征求意见，与此前的《向保险公司投资入股的暂行规定》以及《关于规范中资保险公司吸收外资参股有关事项的通知》相比，《办法》中有几点明显的改变颇引人注目。

　　银行、券商投资禁令取消

　　在1999年出台的《向保险公司投资入股暂行规定》中，明确要求除法律、法规另有规定或国务院批准外，银行、证券机构不得向保险公司投资。银行、证券机构受让保险公司股权的，保险公司应报告中国保监会，并在6个月内转让。而在《办法》中，则取消了这一规定。

　　保险公司投资商业银行已经放行，而关于银行设立保险公司的传言也早已有之。此前银监会副主席唐双宁曾经透露，中国建设银行和交通银行都提出了设立保险公司的申请，并且已经被银监会受理并正在会同相关部门进行沟通和研究。虽然最终被未获批，但是在金融综合经营的大背景下，银行、券商投资保险也是大势所趋。而政策的此项调整，也被分析人士认为是“一种微妙的政策信号”。

　　外资入股条件不同

　　在《向保险公司投资入股暂行规定》中，境外企业、境内外商独资企业(以下简称“外资股东”)向保险公司投资，除需满足“单个外资股东股份不得超过保险公司总股本的5%；全部外资股东股份不得超过保险公司总股本的25%”外，其他规定与内资法人机构相同，然而在新的《办法》中，这一规定有了很大的变化。

　　根据《办法》规定，除中国保监会批准的保险集团(控股)公司或者保险公司外，单个企业法人或者其他组织(包括其关联方)投资保险公司的，持有的股权不得超过同一保险公司股权总额的20%，全部外资股东投资比例占保险公司股权总额25%以上(含25%)的，仍被视为外资保险公司。

　　此外，《办法》还对境外金融机构向保险公司投资入股做出了具体的规定，包括：必须符合最近1年年末总资产不少于20亿美元的条件；国际评级机构最近3年对其长期信用评级为A级以上；最近3个会计年度连续盈利；保险公司偿付能力应达到其注册地保险公司偿付能力额度平均水平，其他金融机构资本总额不低于加权风险资产总额的10%，公司治理良好，内部控制健全有效等。

　　禁止性条款

　　新的《办法》送审稿中还明确了一系列禁止规定，包括：禁止投资人为其他机构代持保险公司股权、用银行贷款向保险公司投资以及用实物、